當(dāng)?shù)氐恼晤I(lǐng)袖,已陷入了競爭驅(qū)動器。彼得·布魯克斯,格林威治勞工局的副領(lǐng)袖,正處在實行重大變革中想取代大議會的狀態(tài),他告訴平臺雜志說:
“基德布魯克可能是一個倫敦的生活和工作的中心地帶,那么,我假設(shè)一個不同類型的人想要搬進來。我知道社區(qū)已經(jīng)四分五裂,我認(rèn)為,這就是讓人后悔的地方。我要做的是形成一個新的社區(qū)。我認(rèn)為,這對住在基德布魯克及其周圍的人是一個絕佳的機會。不幸的是,我們不得不驅(qū)使人們這么做。如果我住在那的話,我是不想這樣的?!?/p>
這是賈森·哈克沃思和尼爾史·密斯定義的“第三波城市紳士化”的全部:大規(guī)模的城市紳士化正在擴大到新的地區(qū),并且是在當(dāng)?shù)卣姆e極支持下進行的。這些項目成為可能,他們認(rèn)為因為旨在限制發(fā)展失衡的社會體制被剔除,較差的地區(qū)預(yù)計將為更加有利可圖的發(fā)展方向讓路,雖然這將被官方描繪成在該城市或地區(qū)尋求更廣泛的利益,但在再分配方面并沒有什么舉動,而地方政府的投資趨向于吸引更多的私人投資。改革是一項大工程,錢不僅要花在實際的發(fā)展上,而且還可以通過高收益的經(jīng)濟部門,諸如零售業(yè)和旅游業(yè),促進相關(guān)的金融服務(wù)和投資的發(fā)展。在蘇格蘭,吉姆·柯林斯展示了一份蘇格蘭皇家銀行的報告,上面顯示蘇格蘭政府的政策聲明如何改變了其領(lǐng)導(dǎo)地位,通過公共服務(wù)私有化來推進私有經(jīng)濟的發(fā)展以推廣改革。
低需求問題
縱觀英國的例子(和有著類似做法的其他地方),我們發(fā)現(xiàn)這項通過住房政策實施的社會工程,是在四個試圖掩蓋社會真正問題的觀點的回歸背景下提出的。觀點有:“低需求”的住房問題包括“任期組合”的“收入差距”群體的可取性、住房條件的提供和“現(xiàn)代化”的需求。
低住房需求,不僅被視為住房面積下降的癥狀之一,也是其起因,這需要明確的處理。一個地區(qū)變得不受歡迎是有著復(fù)雜的原因的,這些原因又彼此影響。布拉姆利和帕森是這一關(guān)鍵觀點的支持者,他們提出三個主要理由。比如:向國外移民的人口變動、在住房偏好(尤其是遠離廉租房)的變化、地區(qū)歧視。這些都不是簡單的問題。就算我們像他們做的那樣接受了,新自由主義的自由放任的論點,即區(qū)域規(guī)劃政策已不再可行。即使有些向外移民和人口的損失是不可避免地出現(xiàn),那么,什么樣的團體離開了,這跟不同的住房需求,又有什么關(guān)系?當(dāng)住房市場下滑,多數(shù)人需要負(fù)擔(dān)得起出租房時,會發(fā)生什么事呢?
“偏好”其他選擇,而不是廉租房
這受到廉租房的質(zhì)量、價格和其可用性的影響。社會上的租金水平大幅度上升,經(jīng)常因為資金匱乏,而缺少基本維修和保養(yǎng),以及優(yōu)質(zhì)的廉租房的等待名單等,令人望而卻步。同時,正如第二章所說,盡管作為自然和理想狀態(tài)可能促進住房擁有遠離壓力,許多人抵押貸款,然而,有些人是付不起貸款的。事實上,擁有房子的驅(qū)動,即使是相對保守的英國特許房屋經(jīng)理學(xué)會,也在2007年(信貸緊縮之前)對其成員進行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),83%的受訪者一致認(rèn)為,對于擁有住房的代價,人們過于重視。促進所有制偏好是政府的政策,任何此類偏好都應(yīng)被看做一個作為住房政策的結(jié)果,而不是一個獨立的因素。住房擁有率,到處都在不斷上升,即使是在德國這樣一個長期以來有著高租房率的國家。