薩拉·格林

住房危機不是自然現(xiàn)象。住房體制是人創(chuàng)造的，也是可以重造的。本書的論點是當前的住房發(fā)展必然是新自由主義長期強行擴張的一部分，盡管這種擴張在全球各地不一，存在地域差異性。但是，新自由主義正如它的名字暗示的那樣，是建立于過去的自由市場理論基礎(chǔ)上的，該理論是在國家福利體系和凱恩斯主義混合經(jīng)濟發(fā)展之前占主導(dǎo)地位的。這一段早期的歷史，給了這些依賴新自由主義理論來提供充分住房的人深刻的警告。事實上，當前遭受市場化襲擊的同一社會民主福利體系，本意是為了挽救早期自由資本主義市場的損失。

在回顧因這些體系崩塌所帶來的后果前，首先，要弄明白這些體系為什么會出現(xiàn)，以及是怎樣發(fā)展的。一些國家如美國，總是很強調(diào)自由市場的價值。對于政府來說，有必要為了最低房租補助安全底線，而在一定程度上，對房地產(chǎn)市場進行干預(yù)。各國房地產(chǎn)的干預(yù)類型和形式不盡相同。本書中這個簡短的介紹，所能做的就是使讀者了解涉及的這些體制，以及它們正面臨的不同形式的市場化和私有化程度。但是，第一步，本章將焦點集中于這些體制為何會出現(xiàn)，然后集中分析最熟悉的歷史案例以便給出答案。

英國住房政策不能被稱作標準范本，但是，產(chǎn)生這些政策的情況，類似于世界上其他地區(qū)。然而，英國處于工業(yè)城市化的前沿，撒切爾和后撒切爾時期的英國，已經(jīng)成為新自由主義的先鋒。因此，可以集中精力研究英國這段時期的住房政策發(fā)展。政府介入房地產(chǎn)市場和支持私人財產(chǎn)擴大的相關(guān)討論對于這些發(fā)展至關(guān)重要。類似的討論已在發(fā)達國家普遍出現(xiàn)并為今天的討論提供了雛形。

19世紀資本主義家長式的管理

19世紀中期，無數(shù)的相關(guān)報道和聳人聽聞的報紙文章，記錄了擁擠不堪、污穢難聞的英國快速工業(yè)化城鎮(zhèn)。但是，在自由資本主義下，統(tǒng)治階級認為沒有權(quán)利也沒有必要干涉房地產(chǎn)市場。直到一戰(zhàn)后十分之九的家庭，向私有房主租賃房屋來住。人們認為，政府的角色是平衡租房人與房主間的關(guān)系。同時，慈善救濟被認為是助長了人們的依賴性和軟弱性。

貧窮被認為是社會自然秩序的一部分，但是，應(yīng)該有道德和實際上可接受的限度。維多利亞社會在應(yīng)該受窮和不應(yīng)受窮兩者之間，做了明顯的區(qū)分，出臺了許多體現(xiàn)這一理念的政策。再如美國的福利政策和相關(guān)的衍生政策。人們認為，富裕的人有責(zé)任幫助不能自救的人——例如老弱，幫助他們逃離赤貧。對于那些不是由于自身原因而過著艱苦生活的人，必須給予他們幫助。在道德上，有優(yōu)越感的富人應(yīng)給窮人指路，讓其自救。但是，許多人尤其是最貧窮的人，只比亡命之徒好點兒的窮人，被指責(zé)應(yīng)該對他們自身命運負責(zé)。在改善住房上，最重要的一步就是停止責(zé)備貧民窟的存在是由住在里面的貧民造成的。

實際上，貧民窟影響著每一個人。人們擔心這種接近社會底層的住房狀況，將拖累“應(yīng)該受窮之人”。因此，貧民窟成為罪犯的溫床和藏匿地點。更重要的是，貧民窟里肆虐的疾病并不會管什么貧民的界限。改善住房狀況，將有利于保持健康高效的勞動力。同時，也有利于社會穩(wěn)定，冷凍不安定等因素。巴黎工薪階層住房的毀滅，被視為1848年法國大革命的誘因。同一年夏夫特伯爵在他參與的住房協(xié)會會議召開后宣布，這是扼殺民權(quán)的行為。