1932年是選舉年，忍受經(jīng)濟(jì)蕭條達(dá)三年之久的民眾渴望改革。因此同年11月，小羅斯福當(dāng)選為總統(tǒng)。雖然他要到次年3月才能宣誓上任，但是他打算放手讓美元貶值的謠言已經(jīng)滿天飛。所以黃金再次大量流出美國(guó)，外國(guó)政府、外國(guó)投資人以及美國(guó)民眾等都不再對(duì)美元抱有任何信心，這為歷史上最大的銀行倒閉事件揭開了序幕。但是，這次美國(guó)民眾再也不會(huì)上當(dāng)受騙了。

就如同《霸榮》(Barron′s)雜志于1933年3月27日刊載：“經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)挠^察，自1929年起的經(jīng)濟(jì)蕭條階段，已從資產(chǎn)(有價(jià)證券為主)轉(zhuǎn)移至銀行存款；接下來(lái)就會(huì)從銀行存款逃竄到通貨，而最后會(huì)從通貨再轉(zhuǎn)到黃金。”

令人難以相信，美國(guó)的貨幣供應(yīng)量緊縮得如此迅速，如果繼續(xù)維持這種速度不變，美元的價(jià)值將在一年之內(nèi)貶成原來(lái)的22%。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景慘淡，而且美元看起來(lái)也將一蹶不振。

羅斯福“新政”

羅斯福于1933年3月4日宣誓就任數(shù)天后，便簽署了行政執(zhí)行公告。借著“銀行假期”的名義來(lái)關(guān)閉所有的銀行，凍結(jié)外匯買賣，并防止銀行重新開張時(shí)發(fā)放金幣。一個(gè)月后他再度簽署了一道行政命令，要求美國(guó)公民將其私人財(cái)產(chǎn)(黃金)上繳聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行，并領(lǐng)取“聯(lián)儲(chǔ)會(huì)票據(jù)”(聯(lián)儲(chǔ)會(huì)所發(fā)行的信用通貨，即目前的美元)作為補(bǔ)償。

同年4月20日，羅斯?？偨y(tǒng)再次簽署了另一項(xiàng)行政命令，終止美國(guó)公民買賣外幣，也禁止將通貨轉(zhuǎn)存至國(guó)外賬戶。在同一天，《湯瑪斯修正法案》送交國(guó)會(huì)，該法案授權(quán)總統(tǒng)可以自由裁量，隨時(shí)降低美元所擁有的黃金儲(chǔ)備價(jià)值，以原來(lái)價(jià)值的50%為限。該修正案于5月12日生效，同時(shí)賦予聯(lián)儲(chǔ)會(huì)票據(jù)合法的地位。

但在羅斯福總統(tǒng)放手貶低美元的價(jià)值之前，還有一個(gè)重要的阻礙需要克服，那就是聲名狼藉的“黃金保證條款”。

在美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)期間，林肯總統(tǒng)需想出辦法支付軍隊(duì)費(fèi)用，因此在國(guó)內(nèi)導(dǎo)入第二種法定通貨，稱為“綠色美鈔”(譯注：當(dāng)年美國(guó)的國(guó)幣美元有多種顏色，并稱為“黃金券”；“綠色美鈔”則是林肯發(fā)行、不能兌換黃金的通貨?，F(xiàn)在的美元就屬于此種通貨)。當(dāng)綠色美鈔首次出現(xiàn)時(shí)，其價(jià)值完全等于黃金券。但是在內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，綠色美鈔的價(jià)值跌到了黃金券美元的1/3。許多在戰(zhàn)前以黃金券簽訂契約或者貸款的人，則以后來(lái)貶值的綠色美鈔來(lái)清償貸款。這當(dāng)然是一種侵害貸方權(quán)利的行為，因而造成了多起訴訟案件。

于是內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，大多數(shù)契約中都明訂了所謂的“黃金保證條款”，以保護(hù)貸方或人民免于通貨貶值的損失。該條款要求契約應(yīng)以實(shí)體黃金來(lái)結(jié)算；若雙方要采用現(xiàn)今的通貨來(lái)結(jié)算，則結(jié)算的金額要能購(gòu)買與簽訂契約當(dāng)時(shí)“等重”的黃金才行。對(duì)羅斯?？偨y(tǒng)來(lái)說(shuō)，最大的問(wèn)題是大多數(shù)政府與民間簽訂的契約與協(xié)議中也都列舉了此項(xiàng)條款。若政府放手讓美元大幅貶值，同時(shí)也會(huì)大大增加政府履約時(shí)所要付出的成本。

所以在羅斯福總統(tǒng)的命令下，國(guó)會(huì)于6月5日通過(guò)了一項(xiàng)附帶協(xié)議方案：廢除以往、現(xiàn)在及未來(lái)所有公家或私人契約中的黃金保證條款。本質(zhì)上，美國(guó)政府只是簡(jiǎn)單地告訴美國(guó)公民及商業(yè)界：“我們不想付錢給你們?！边@種公然藐視美國(guó)人民權(quán)利的行為，引發(fā)了許多人極度的憤怒。擔(dān)任參議院財(cái)政委員會(huì)主席的參議員卡特·格勞斯(Carter Glass)黯然指出：“這是不誠(chéng)實(shí)的，總統(tǒng)先生。這個(gè)一諾千金、偉大的政府，正在打破它對(duì)孤兒寡母?jìng)兊某兄Z。當(dāng)年他們買下政府發(fā)行的公債時(shí)，我們答應(yīng)償還時(shí)要以當(dāng)時(shí)黃金的價(jià)值來(lái)結(jié)算。這是不道德的，總統(tǒng)先生！”來(lái)自俄克拉荷馬州的參議員湯瑪斯·高爾的批評(píng)更為尖銳，他說(shuō)：“什么？這根本就是搶錢的行為，不是嗎，總統(tǒng)先生？”

但這些抗議都無(wú)濟(jì)于事。羅斯福總統(tǒng)于1933年8月28日頒布了第6260號(hào)行政命令，剝奪了憲法所賦予的美國(guó)公民擁有黃金的權(quán)利。美國(guó)政府為避免繼續(xù)違約(即無(wú)法履約而宣告破產(chǎn))、持續(xù)隱瞞銀行存款準(zhǔn)備金制度的騙局，銀行體制唯一的解決辦法就是要促使政府出面立法，禁止美國(guó)公民擁有任何黃金(這是一種低活性、不易變質(zhì)，同時(shí)也是美國(guó)憲法中唯一規(guī)定的金錢形式)。

起初是在報(bào)紙上公開以“私囤黃金者”的名單來(lái)要挾，進(jìn)而又采用罰金與監(jiān)禁的方式進(jìn)行威逼，原本是“熱愛自由和勇士之家”的這塊土地——美國(guó)，竟然命令其公民將個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)(即口袋里的金錢)上繳至任何聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的分支機(jī)構(gòu)。以目前我所知，似乎沒有人能確實(shí)指出到底是什么人簽署、公布并貫徹了這些行政命令。但有一件事我們現(xiàn)在是很清楚的：美國(guó)不再是民有、民治與民享的政府，而是“銀行有、銀行治與銀行享”的政府。

重量級(jí)監(jiān)察員

羅斯?？偨y(tǒng)于1934年1月31日簽署了一項(xiàng)使美元迅速貶值的行政命令。在此命令頒布之前，購(gòu)買1盎司黃金需要2067美元。但是頒布該命令后，購(gòu)買等重的黃金需要35美元，即美元的實(shí)際購(gòu)買力瞬間減少了4099%。這同時(shí)也意味著，只憑一紙行政命令、一個(gè)簽名，美國(guó)政府就搶走了美國(guó)全體國(guó)民和整體通貨購(gòu)買力的4099%。這就是信用通貨所具有的威力。