不幸的是,經(jīng)濟創(chuàng)傷最嚴重的實際上就是我們擔心的那些通過自己的政策讓自己變得脆弱的經(jīng)濟國家,尤其在東歐地區(qū)。一些國家產(chǎn)生了很大的國際收支赤字,主要依靠大規(guī)模資本流動。我們警告過,這些政策帶動了很大的國內(nèi)需求,這并不是說這些政策是錯誤的,但是這使得他們在遇到資本流通突然停止的情況下變得不堪一擊。不幸的是,這恰恰就是在許多國家發(fā)生的。所以,在一些遭受危機的國家,經(jīng)濟總量大幅下降,非常令人痛心,但是我們已經(jīng)在盡最大的努力讓這些國家的經(jīng)濟重新回到它的軌道上去。第二個受打擊很大的領(lǐng)域是正在崛起的亞洲,除中國、印度和印度尼西亞之外。經(jīng)濟總量幾乎從頂端跌到谷底。在一些外向型經(jīng)濟國家,大概達到18%,下跌得很厲害。這顯示出發(fā)達經(jīng)濟國家需求下滑可能帶來的影響。
讓人高興的是,這個情況很快就好轉(zhuǎn)了。但是它產(chǎn)生的影響還是不可忽視的。
有一個微妙之處值得我們期待,基金的目標是為了保證經(jīng)濟全力發(fā)展,隨著時間發(fā)展,我們意識到,在正在崛起的發(fā)展中國家和經(jīng)濟發(fā)達國家中的人均收入差距正在減小。這意味著,國際貨幣基金組織的管理體系會自覺地想確立這樣一個目標完善自己,那就是當人均收入的差距被限制的時候,基金管理也會變得非常民主。
不可避免的,肯定有些不同的國家會持有不一樣的觀點。所以需要作出一個決策,而這個決策又能讓所有的國家成員接受。我們都知道,不是什么事都可以想怎么樣就怎么樣,我們有時為了制定有效的政策,為了所有人的更遠大的進步就需要妥協(xié)。所以讓我們所有的成員相信我們作出決定的程序是公平合理的,這一點很重要。成員的投票份額能夠精確地反映該成員的經(jīng)濟情況。
過去的60年里,從廣義上講是歷史上經(jīng)濟發(fā)展最快的一個階段。從1990年到今天這段真正全球化的時間里,一些崛起國家的經(jīng)濟發(fā)展很快;同時也是反貧窮政策最有效的時期?,F(xiàn)在,我們要繼承這些,繼續(xù)努力,還有很多需要我們?nèi)プ觥?/p>
我堅信,如果一個體系公開可靠,依據(jù)規(guī)則并且沒有歧視,我們就很可能繼續(xù)保持這種進步。現(xiàn)在的挑戰(zhàn)即是在危機過后重新讓經(jīng)濟恢復到原來增長的軌道。
當然,風險基金只不過是危機預(yù)防程序中的一部分,也只是基金的角色之一。不管怎么說,基金是通過憲法、由各成員一致通過的,用條款的說法就是“監(jiān)督”成員的政策,以確保:一、成員為國際體系實行了自己的義務(wù);二、政策應(yīng)在最大限度上與支持全球的穩(wěn)定和增長相一致。
所以我們不僅與各成員有定期的交流,同時還要關(guān)注地區(qū)和全球問題,看是否能找到更好的政策保證經(jīng)濟發(fā)展更平穩(wěn)。所以,這實際上是政策、規(guī)則以一定的形式,比如金融監(jiān)管體制以及金融支持等積極的效果。