執(zhí)政不滿(mǎn)９個(gè)月的日本首相鳩山由紀(jì)夫2010年6月２日辭職，菅直人４日當(dāng)選為新一任日本首相。

鳩山代表民主黨執(zhí)政短短幾個(gè)月，其內(nèi)閣支持率就從當(dāng)初高達(dá)74%暴跌至17%。日本政府更迭、首相易人本屬內(nèi)政，但此次日本政壇的重大變化最直接和最重要的原因，卻是美軍普天間軍事基地遷移問(wèn)題，是日美關(guān)系。而菅直人當(dāng)選首相，人們最關(guān)心的首要問(wèn)題也許就是，在日本首相頻繁更迭已不少見(jiàn)的背景下，新首相怎樣才能坐穩(wěn)“相座”。坐穩(wěn)就要“闖關(guān)”，既有日美關(guān)系的關(guān)口，也有國(guó)內(nèi)改革、應(yīng)對(duì)選舉的關(guān)口。

鳩山折戟普天間

執(zhí)政不滿(mǎn)９個(gè)月的日本首相鳩山由紀(jì)夫２日宣布辭職，成為日本政壇上又一位來(lái)去匆匆的首相。在日本，政府迅速更迭或許并不稀奇，但這次不同的是，鳩山下臺(tái)不像其諸多前任那樣主要因?yàn)閮?nèi)政問(wèn)題，而是“折”在外交上，更確切地說(shuō)，是“折”在了駐日美軍普天間基地遷移問(wèn)題上。

鳩山有過(guò)令人矚目的經(jīng)歷：他去年率民主黨以壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)擊敗自民黨，實(shí)現(xiàn)日本戰(zhàn)后首次真正意義上的政權(quán)更迭，內(nèi)閣支持率甚至超過(guò)７０％。鳩山政府在日本萬(wàn)眾期待中上臺(tái)，然而從他執(zhí)政第一天開(kāi)始，一枚“定時(shí)炸彈”就在滴答作響，這就是普天間基地遷移問(wèn)題。

鳩山政府提出追求“對(duì)等”的日美關(guān)系，重新評(píng)估駐沖繩美軍基地問(wèn)題，并表示要履行競(jìng)選承諾，更改自民黨政府與美國(guó)達(dá)成的協(xié)議，將招致當(dāng)?shù)孛癖姀?qiáng)烈反對(duì)的普天間基地遷往“縣外”或“國(guó)外”，這些都遭到美國(guó)警覺(jué)甚至堅(jiān)決反對(duì)，日美關(guān)系因此發(fā)生波動(dòng)。

一方面，鳩山的表態(tài)喚起了沖繩乃至日本各地民眾對(duì)美軍基地遷移的期待；另一方面，美國(guó)異乎尋常的堅(jiān)決態(tài)度又使鳩山無(wú)法兌現(xiàn)承諾。鳩山政府沒(méi)過(guò)多久就發(fā)現(xiàn)，它處在一個(gè)左右皆難逢源的夾縫之中，所提方案不僅美國(guó)反對(duì)，日本民眾和在野黨也紛紛說(shuō)“不”。

騎虎難下的鳩山試圖強(qiáng)行突圍，自行設(shè)定“５月期限”。但在５月３１日最后期限到來(lái)之前，他最終選擇了更多的妥協(xié)。然而更多的妥協(xié)之后，是更多的挫折，鳩山最終折戟普天間。

日本分析人士指出，鳩山性格溫和，但政治意愿堅(jiān)定，其政治改革主張和一些改革舉措得到國(guó)民支持；而圍繞普天間基地遷移問(wèn)題，日本追求對(duì)美獨(dú)立性的聲音增大，也反映了日本民眾對(duì)新世紀(jì)日美同盟關(guān)系轉(zhuǎn)型的意愿。然而，鳩山競(jìng)選時(shí)明確承諾將美軍基地“遷出沖繩”，顯然低估了這一問(wèn)題的棘手程度，對(duì)長(zhǎng)期追隨美國(guó)的日本外交現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)不足，存在“不切實(shí)際”的幻想。這對(duì)今后致力于改革的日本領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，不能不說(shuō)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的“借鑒”。（劉贊）

菅直人坐穩(wěn)“相座”須“闖關(guān)”

日本執(zhí)政的民主黨新代表菅直人于４日當(dāng)選為新一任首相。然而，與８?jìng)€(gè)多月前躊躇滿(mǎn)志的鳩山率民主黨擊敗自民黨并組建聯(lián)合政府時(shí)的執(zhí)政環(huán)境相比，新首相處境異常嚴(yán)峻，坐穩(wěn)“相座”須闖三關(guān)。

菅直人須闖的頭道關(guān)，是打造“清新民主黨”形象，迎接７月中旬的參議院選舉，尋求較為順利執(zhí)政。鳩山執(zhí)政時(shí)，民主黨因在參院議席不過(guò)半數(shù)，為求政權(quán)穩(wěn)定而與社民黨和日本新黨結(jié)成執(zhí)政聯(lián)盟。而現(xiàn)在，執(zhí)政聯(lián)盟解體，社民黨站到在野黨一邊，再加上普天間問(wèn)題上“承諾沒(méi)有兌現(xiàn)”激起沖繩縣民“憤怒”，民主黨面臨空前選情危機(jī)。本次選舉，民主黨要保住被改選的５４個(gè)議席已十分艱難，如再聯(lián)合其他小黨派議席總數(shù)還不過(guò)半，自民黨政權(quán)后期出現(xiàn)的“扭曲國(guó)會(huì)”現(xiàn)象將會(huì)重演，施政將可能在國(guó)會(huì)步步受阻，民主黨當(dāng)前必須迅速扭轉(zhuǎn)選情。

菅直人須闖的二道關(guān)，是如何協(xié)調(diào)日美關(guān)系，使新政府在對(duì)美態(tài)度上既彰顯“個(gè)性”，又不至“觸怒”美國(guó)。民主黨在野時(shí)不斷批評(píng)自民黨一味追隨美國(guó)，主張建立“平等”日美關(guān)系。但事實(shí)上，在維護(hù)和加強(qiáng)日美同盟關(guān)系的“大前提”方面，民主黨與自民黨并無(wú)原則區(qū)別。從普天間問(wèn)題就可看出，遷移方案在翻了一個(gè)“漂亮的跟頭”后又回落到自民黨政府與美國(guó)達(dá)成的原案上，這說(shuō)明：“承諾”可以不兌現(xiàn)，沖繩民眾的利益可以被“忽視”，但日美同盟卻不得不維護(hù)。因此，處理日美關(guān)系，如何不被輿論批評(píng)為“與原自民黨政權(quán)一樣”，又能走出一條“獨(dú)特”的對(duì)美協(xié)調(diào)路線(xiàn)，是新政府面對(duì)的又一挑戰(zhàn)。

菅直人須闖的第三道關(guān)，是能否推出有效經(jīng)濟(jì)政策，使顯露復(fù)蘇苗頭的日本經(jīng)濟(jì)走上增長(zhǎng)軌道，這關(guān)乎新政權(quán)能否保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。前自民黨政權(quán)倒臺(tái)與其在推行經(jīng)濟(jì)改革上的失敗關(guān)系很大。然而，菅直人接手政權(quán)后，政策選擇和財(cái)政余地很有限；他在鳩山內(nèi)閣時(shí)，曾主張修復(fù)日本困頓的財(cái)政狀況、敦促民主黨重新審查財(cái)政支出、尋求提高消費(fèi)稅，但尚未得到國(guó)會(huì)及黨內(nèi)積極回應(yīng)。而參院選舉在即，民主黨議員更擔(dān)心提高消費(fèi)稅政策“嚇跑”選民。此外，與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的一些法案仍有待國(guó)會(huì)審議通過(guò)。而經(jīng)濟(jì)政策成功與否最終將決定新政府能否獲得民眾支持，從而使民主黨政權(quán)保持長(zhǎng)久穩(wěn)定。

通過(guò)市民運(yùn)動(dòng)走上日本政壇的菅直人，曾在上世紀(jì)９０年代擔(dān)任厚生大臣期間，在處理艾滋病病毒污染血液制品等問(wèn)題上成績(jī)頗著，聲名鵲起，被譽(yù)為“草根大臣”。如今成為“草根首相”的菅直人能否給日本政壇帶來(lái)新氣象，率領(lǐng)“遍體鱗傷”的民主黨走出政局困境，其“闖關(guān)”能力將受考驗(yàn)。（冮冶）

【延伸閱讀】很多專(zhuān)家認(rèn)為，日本政府近年來(lái)頻繁更迭，是經(jīng)濟(jì)、政治、體制、外交等多重原因交織發(fā)力的結(jié)果。從這次日本政府的更迭，人們看到了日美外交、日本迫在眉睫和深層次的問(wèn)題產(chǎn)生的影響。