相比之下,法案被參議院通過更加艱辛。華萊士向參議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)解釋了法案,雖然委員會(huì)向他提出大量問題,但最終還是投票贊成。華萊士給在愛荷華州報(bào)社的朋友丹丁·皮爾斯寫信開玩笑說,“總統(tǒng)告訴農(nóng)業(yè)委員會(huì),這項(xiàng)新法案耗費(fèi)了我10年的壽命。塔格威爾說委員會(huì)就是因?yàn)檫@個(gè)才投了贊成票?!?/p>
保守派批評(píng)家繼續(xù)抨擊法案,說它是社會(huì)主義,是獨(dú)裁。一位參議員譏笑說“因?yàn)檫@個(gè)詞是從俄語翻譯過來的”,所以有點(diǎn)過于復(fù)雜。反對(duì)最為強(qiáng)烈的是加工部門,他們還不愿屈從納稅的要求。全國(guó)農(nóng)民糧食經(jīng)銷商協(xié)會(huì)的一名代表告訴這位參議員,該法案是“企圖以立法手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)繁榮的無用嘗試”。他說,政府應(yīng)該降低納稅金額,幫助農(nóng)民獲得海外訂單,但除此之外,他代表的人民也希望能夠“安靜一會(huì)兒”。
農(nóng)業(yè)激進(jìn)分子對(duì)法案也持反對(duì)意見。全國(guó)農(nóng)民聯(lián)合會(huì)的主席約翰·辛普森將矛頭直指國(guó)內(nèi)分配計(jì)劃。農(nóng)民“本來就沒有生產(chǎn)很多糧食”,他告訴參議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)?!拔覀儸F(xiàn)在面臨的過剩,是大量饑餓的腸胃?!毙疗丈枥L了農(nóng)業(yè)地區(qū)的黑暗前景。農(nóng)民假日協(xié)會(huì)具有“1776年的精神”,他警告說。它的成員已經(jīng)“將繩子套在了辦理取消抵押品贖回權(quán)程序的律師脖子上”,他說,“要他們求饒,并按照農(nóng)民要求的價(jià)格結(jié)算?!毙疗丈P(guān)于暴力農(nóng)民的激昂描述遭到了委員會(huì)主席的反問:有什么跡象表明“他們正在朝華盛頓行進(jìn)?”引起議員席一片笑聲。
為了讓議案通過,華萊士不眠不休地努力著?!拔覀兓^薄冰,速度太快,冰塊沒有產(chǎn)生一絲裂隙,”他給丹丁·皮爾斯寫信說道。最后的障礙是參議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)的主席--來自南卡羅來納州的“棉花埃德”埃利斯·史密斯。塔格威爾在日記中稱他是“一個(gè)整天鼓吹大企業(yè)主的白癡”。史密斯與加工部門站在同一條戰(zhàn)線上,他希望用自己的方案取代農(nóng)業(yè)法案。華萊士告訴羅斯福,史密斯在阻撓農(nóng)業(yè)法案。羅斯福寫了一則聲明,叫他不要阻撓議案通過。由于時(shí)間緊迫,華萊士通過電話向史密斯宣讀了這份聲明,使得這位主席“極其憤怒”,華萊士后來回憶說。
當(dāng)參議院在衡量農(nóng)業(yè)法案時(shí),羅斯福又新增了一項(xiàng)重大條款。在農(nóng)業(yè)地區(qū),抵押品贖回權(quán)喪失的問題異常嚴(yán)重,但華萊士的草案中卻沒有涉及這個(gè)問題。為了安撫農(nóng)業(yè)地區(qū)的激進(jìn)分子和來自農(nóng)業(yè)州的國(guó)會(huì)議員,羅斯福在3月27日頒布了一項(xiàng)行政指示,設(shè)立農(nóng)業(yè)信貸局,并任命自己的老朋友亨利·摩根索擔(dān)任局長(zhǎng)。新機(jī)構(gòu)將用10億美元的新債券來降低農(nóng)民貸款的本金,并將利率的上限設(shè)為4.5%,還款時(shí)間延遲為15年。羅斯福告訴國(guó)會(huì),新計(jì)劃將消除“成千上萬美國(guó)家庭目前正面臨的失去住房和生產(chǎn)力”的威脅。該計(jì)劃不僅得到農(nóng)民的擁護(hù),也得到部分貸款無法收回的貸方、保險(xiǎn)公司和其他農(nóng)業(yè)債務(wù)債權(quán)人的歡迎。