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莫利!莫利!莫利!全能的上帝!(24)

無(wú)所畏懼:羅斯福重塑美國(guó)的百日新政 作者:(美)亞當(dāng)·科恩


當(dāng)羅斯福向全國(guó)人民演講時(shí),財(cái)政部的官員正夜以繼日地工作。他們睡在沙發(fā)上,吃外賣(mài)三明治,不眠不休地審核哪些銀行可在周一早上恢復(fù)營(yíng)業(yè)。還有待命的特許飛機(jī),準(zhǔn)備隨時(shí)將剛剛印刷出來(lái)的鈔票運(yùn)送到銀行,以便使銀行有足夠的現(xiàn)金滿足取款人的需求。

羅斯福爐邊講話的效應(yīng)在第二天上午就顯現(xiàn)了出來(lái)。當(dāng)銀行恢復(fù)營(yíng)業(yè)后,它們不再需要新印刷的貨幣了。出納窗口前排著長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍,但更多的客戶是來(lái)存款。羅斯福成功地使銀行恢復(fù)了營(yíng)業(yè),同時(shí)也增進(jìn)了國(guó)民信心,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)狀況的恢復(fù)。證券交易所于3月25號(hào)重新開(kāi)門(mén),這是自3月3日停止?fàn)I業(yè)以來(lái)首次恢復(fù)營(yíng)業(yè),成交量創(chuàng)下了15%的增長(zhǎng)。到3月底,銀行已經(jīng)吸收了10億美元的存款。4月,存款額又上升了10億。曾希望胡佛在卸任前能夠采取措施挽救銀行體系的聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)法律總顧問(wèn)沃爾特·懷亞特認(rèn)為,情況已經(jīng)好轉(zhuǎn)了?!傲_斯福能夠通過(guò)銀行體系措施來(lái)鼓舞人們的信心,”他后來(lái)寫(xiě)道,“這是可悲的胡佛無(wú)法做到的?!?/p>

在銀行業(yè)危機(jī)得到解決后,莫利開(kāi)始認(rèn)真考慮離開(kāi)華盛頓。他厭倦了住在卡爾頓酒店,往返于紐約教學(xué)的不安定生活,想要回到哥倫比亞大學(xué)任教或者為雜志社撰稿。羅斯福對(duì)此根本不予理睬。他告訴莫利,只有他才能幫助自己制定新政的政策。莫利認(rèn)識(shí)能夠起草重大議案的人,羅斯福說(shuō),他知道怎樣才能讓國(guó)會(huì)通過(guò)議案,也清楚他們的目標(biāo)。莫利說(shuō),這是一次“令人陶醉的講話”,盡管大部分都是“恭維之詞”。莫利對(duì)自己助理國(guó)務(wù)卿的頭銜仍然耿耿于懷,這個(gè)頭銜跟他實(shí)際上從事的工作毫不相干。伍丁提議讓莫利擔(dān)任財(cái)政部長(zhǎng)助理,但遭到羅斯福的否決。羅斯福說(shuō)他不想讓自己的首席助手被伍丁挖走。最后,莫利被羅斯福富有感染力的熱情征服,同意留任,繼續(xù)擔(dān)任羅斯福事實(shí)上的參謀長(zhǎng),繼續(xù)扮演顧問(wèn)、伯樂(lè)和重大任務(wù)指派人的角色。

莫利在自傳中將自己比作蘭開(kāi)斯特公國(guó)的一名大臣,據(jù)說(shuō)這位大臣是英國(guó)內(nèi)閣“可派多種用場(chǎng)的人”。莫利繼續(xù)發(fā)揮他不可小覷的運(yùn)籌帷幄的影響力?!皟H存在于演說(shuō)和講演中的政策只不過(guò)是浪尖的泡沫。它應(yīng)該是由日常決策所建造的金字塔,”筆名為“非官方評(píng)論者”的新聞工作者約翰·富蘭克林·卡特這樣評(píng)論莫利的角色。在一篇專(zhuān)欄的結(jié)尾,威斯特·伯格勒寫(xiě)道,這些牢騷“應(yīng)該向目前掌管一切事務(wù)的雷蒙德·莫利訴說(shuō)”。

《緊急銀行法案》是羅斯福政府取得的第一次勝利,也是一份引人注目的榮譽(yù)?!?天時(shí)間就拯救了資本主義,”莫利歡呼雀躍道。拯救資本主義或者說(shuō)拯救銀行體系,并未取悅所有羅斯福支持者。美國(guó)的銀行業(yè)已經(jīng)“從根本上腐朽不堪”,《新共和》這樣告訴讀者,必須要“徹底改頭換面”。一些城市自由主義者和西部進(jìn)步主義人士一直希望國(guó)家能夠收購(gòu)銀行,這也正是塔格威爾所提倡的。對(duì)部分進(jìn)步人士來(lái)說(shuō),羅斯福執(zhí)政的第一周就是一次絕佳的機(jī)會(huì),卻被錯(cuò)過(guò)了。

“我是以一種極端沮喪的心情回想1933年3月4日發(fā)生的事情,”羅斯福的共和黨支持者、來(lái)自新墨西哥州的參議員布朗遜·卡汀,第二年在《自由》雜志上這樣寫(xiě)道,“因?yàn)楫?dāng)時(shí),”他表示,“羅斯福總統(tǒng)本可在毫無(wú)爭(zhēng)議的情形下實(shí)現(xiàn)銀行的國(guó)有化?!钡_斯福對(duì)此并不感到后悔。雖然他承諾稍后會(huì)再制定法案對(duì)銀行體系進(jìn)行改革,但他最終要做到的程度是有限的?!傲_斯福拒絕改變私有制經(jīng)濟(jì)或減少私有企業(yè),這充分表明他對(duì)私有企業(yè)制度或銀行體系的一貫信心。這正是他所生活、也是美國(guó)社會(huì)得以發(fā)展的基本社會(huì)秩序?!?/p>

盡管只是權(quán)宜之計(jì),但《緊急銀行法案》卻奠定了整個(gè)新政的基調(diào)。羅斯福通過(guò)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ),遵守了他常常引用的托馬斯·巴賓頓·麥考萊的指令:“改進(jìn)你將要保護(hù)的東西?!蓖瑫r(shí),銀行法案也是革命性的。羅斯福放棄了他的前任奉行的自由放任原則,堅(jiān)信確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的正常運(yùn)行是聯(lián)邦政府的職責(zé)。為了履行這一職責(zé),他使政府前所未有地關(guān)注私有企業(yè),并不惜采取被批評(píng)家認(rèn)為“不但激進(jìn)而且已經(jīng)超越了其憲法權(quán)限”的行動(dòng)和措施。他是在保護(hù)資本主義,但在這個(gè)過(guò)程中他已經(jīng)逐步為它帶來(lái)了另一種全新的面貌。

    

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