羅斯福思想開明，樂意傾聽。他的經(jīng)濟學(xué)顧問哥倫比亞大學(xué)教授阿道夫·伯利說，“他不是從課本上，而是從別人身上學(xué)習(xí)”。在1932年大選剛開始時，羅斯福叫哥倫比亞大學(xué)的政府顧問莫利組織一群學(xué)者做他的政策顧問團。顧問團很快就成立了，取名為“智囊團（Brain Trust）”，負責(zé)制定農(nóng)業(yè)政策、工業(yè)復(fù)興方案和失業(yè)救助計劃等。羅斯福在競選演說中也提到了這些計劃和方案。在羅斯福當(dāng)選總統(tǒng)后，智囊團的一些成員被委以重任。“他沒有選擇廚房內(nèi)閣或網(wǎng)球內(nèi)閣，而是選擇依靠帽子和睡衣內(nèi)閣”，一篇關(guān)于新總統(tǒng)的評論這樣寫道。媒體評論說，羅斯福的目的是要建立起一種叫做“派別統(tǒng)治（Factocracy）”的新政府形式。

一個有思想的總統(tǒng)，他的周圍肯定會有一群贊同他堅定目標(biāo)的人。羅斯福挑選具有各種信念的人做他的內(nèi)閣成員和高級助手，這也反映了他自相矛盾的一面。在“百日新政”期間，他的顧問有的是擁護積極救助計劃的社會工人，有的是建議削減預(yù)算的商人，工廠工人、農(nóng)民和銀行家，他們都有自己的擁護者。追求實效的羅斯福傾聽所有人的意見，希望能從中找到行之有效的辦法。在“百日新政”期間采納的許多方案或計劃，都是由羅斯福最親密的顧問構(gòu)思的，但有的也有國會議員的參與，甚至還包括從胡佛政府挑選出來的繼任官員。

當(dāng)最后抉擇的時刻來臨時，羅斯福召來內(nèi)閣成員、國會議員和顧問，對各種計劃和方案進行斟酌衡量。最后，他做出了自己的選擇。他一直在權(quán)衡自認為最好的政策，以及在政治策略上最能奏效的方案。公眾需要什么，國會是否會通過，他的選舉聯(lián)盟（包括農(nóng)民領(lǐng)袖、工會首腦和華爾街金融家）是否會接受等，這些都被納入了他的考慮范圍。后來任眾議院發(fā)言人的德克薩斯民主黨人薩姆·雷伯恩說：“羅斯福是我見過的最善于傾聽和決斷的陪審員?！?/p>

百日新政期間頒布的各種政策，通過多次非正式會議陸續(xù)浮出水面。如果你認為是羅斯福制定的政策使國家得到復(fù)蘇，那你就大錯特錯了?！案惶m克林·德蘭諾·羅斯福不是‘新政’的發(fā)明者或所有者，”當(dāng)時的著名記者約翰·富蘭克林·卡特這樣寫道，“他只不過是典禮的主持人，而不是戲院的經(jīng)理；是娛樂場的總管，而不是主人?！绷_斯福獨特的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，來源于他具有強大影響力的核心集團，以及塑造歷史的罕有機遇。羅斯福的五大顧問，包括雷蒙德·莫利、劉易斯·道格拉斯、亨利·華萊士、弗朗西絲·珀金斯及哈里·霍普金斯，他們在“百日新政”期間起到了極其重要的作用。他們沒有官居高位，只有珀金斯和華萊士是內(nèi)閣成員。除了莫利和道格拉斯與羅斯福共度最多時間之外，其他人都不是他最親近的人。他們只不過是在自己的崗位上，與總統(tǒng)和睦共事，依靠自己的才能和人格的力量，在青史上留下了最偉大的足跡。

雷蒙德·莫利（Raymond Moley）是羅斯福核心集團的核心人物。他自力更生，通過自己的努力從俄亥俄州來到哥倫比亞大學(xué)。在成功組建智囊團并擔(dān)任羅斯福競選演說稿撰寫人之后，莫利受邀成為羅斯福的高級助手。他參與了《緊急銀行法案》的制定，見證了“百日新政”期間最重要的決定性時刻。莫利是羅斯福“最親近和最親密的顧問”，《時代》雜志在以莫利作為封面人物的那一期上這樣評論道。羅斯福的發(fā)言稿大部分都是莫利撰寫的。他幫助招聘政府官員，還起草了許多重大議案。此外，莫利也是羅斯福每天清晨都要會見的兩個“床邊內(nèi)閣”成員之一。莫利早期推崇“中西部革新論”，后來開始轉(zhuǎn)向政治中心。與羅斯福一樣，他也是一個實用主義者，更注重找到實用有效的辦法，而不管其是何種意識形態(tài)。