——各國必須提交溫室氣體排放的計(jì)劃，并且不斷更新進(jìn)展情況，以便在未能達(dá)到目標(biāo)的時(shí)候盡早做出提醒。

——那些不能在2012年前達(dá)到第一套目標(biāo)的國家必須把未完成的任務(wù)加入第二階段，并承擔(dān)再加30％減排量的懲罰。這些國家還將被排除在碳貿(mào)易之外，并被迫在國內(nèi)采取糾正措施。

至2002年12月16日，包括中國在內(nèi)的84個(gè)國家和地區(qū)簽署了該議定書，98個(gè)國家和地區(qū)批準(zhǔn)了該議定書。

1998年11月12日，美國簽署了該議定書。但是，2001年3月，布什政府以“減少溫室氣體排放將會(huì)影響美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“發(fā)展中國家也應(yīng)該承擔(dān)減排和限排溫室氣體的義務(wù)”為借口，宣布拒絕執(zhí)行《京都議定書》。

在國際舞臺(tái)上各國為保護(hù)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境展開外交活動(dòng)。土壤沙漠化、全球氣候變暖、臭氧層遭到破壞，使全人類正面臨著共同的生態(tài)惡化問題。因而環(huán)境問題不再是一個(gè)國家的內(nèi)部問題，而成為一個(gè)全球性問題，“環(huán)境外交”成為雙邊外交和多邊外交的重要內(nèi)容。1968年聯(lián)合國大會(huì)決定召開一次聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議，尋求解決污染和其他威脅地球的許多問題的方法。1972年，由110個(gè)國家的代表參加的斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議通過了第一個(gè)關(guān)于保護(hù)人類環(huán)境的原則聲明——《人類環(huán)境宣言》。1976年在加拿大的溫哥華召開了聯(lián)合國水源會(huì)議和聯(lián)合國沙漠化會(huì)議。聯(lián)合國還確定每年的6月5日為世界環(huán)境日。20世紀(jì)80年代環(huán)境外交更受到重視。1982年10月，聯(lián)合國大會(huì)通過了《世界自然章程》。1987年，35個(gè)國家和歐共體簽署了保護(hù)臭氧層的《蒙特利爾議定書》。1989年，有123個(gè)國家的代表在倫敦討論在全世界范圍內(nèi)加速禁止使用氯氟化碳問題。在環(huán)境外交領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家所持立場(chǎng)不同。發(fā)達(dá)國家已走過工業(yè)發(fā)展初級(jí)階段，對(duì)環(huán)境污染負(fù)有不可推卸的責(zé)任。而發(fā)展中國家的工業(yè)處于起步階段，缺乏資金用于環(huán)境治理。發(fā)達(dá)國家之間也存在著主導(dǎo)權(quán)紛爭(zhēng)。盡管如此，人類對(duì)生態(tài)環(huán)境的共識(shí)有可能使環(huán)境外交成為超越社會(huì)制度的國際合作的領(lǐng)域之一。

面對(duì)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而造成環(huán)境惡化，有可能導(dǎo)致人類生存危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)，科學(xué)家提出了“持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略。1987年，聯(lián)合國通過了由世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)制定的關(guān)系到人類社會(huì)未來發(fā)展策略和發(fā)展前景的綱領(lǐng)性文件《我們共同的未來》，引起世界各國對(duì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)注，成為一些國際組織和政府制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的指南。該委員會(huì)給“持續(xù)發(fā)展”下的定義是“能夠滿足當(dāng)代人的需要，而又不損害后代滿足他們需要的能力的發(fā)展”，“它不是一種固定的協(xié)調(diào)狀態(tài)，而是一個(gè)變化過程”。在這一進(jìn)程中，資源利用，投資導(dǎo)向，技術(shù)進(jìn)步和體制改革的方向都是相互協(xié)調(diào)的，并能增強(qiáng)當(dāng)前與今后滿足人類需要的潛力。福田早已明白，日本是個(gè)資源靠進(jìn)口，產(chǎn)品靠出口的國家。如何利用有限資源達(dá)到日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面的可持續(xù)發(fā)展對(duì)他來說是當(dāng)務(wù)之急。