當選首相之后，福田希望日本在環(huán)太平洋經(jīng)貿(mào)發(fā)展領域獨領風騷，認為只有這樣才顯示了經(jīng)濟大國、經(jīng)濟強國的地位及影響力。

日本倡導的沿太平洋地區(qū)各國未來經(jīng)濟合作的設想。1978年，由日本首相大平正芳作為一項國策正式提出。主要內(nèi)容是在環(huán)太平洋地區(qū)建立一個松散的“鏈帶”，把增進國際相互了解、加強海洋開發(fā)和資源方面的合作，推進產(chǎn)業(yè)政策，促進對外投資，改善貨幣金融制度，謀求日元在地區(qū)內(nèi)部的流通等作為合作的課題。此后日本歷任首相積極推動這一構想。1982年日本首相鈴木善幸在夏威夷發(fā)表《太平洋時代的來臨》演說，提出實現(xiàn)太平洋地區(qū)合作的“和平、自由、多樣、互惠、開放”五項原則。中曾根康弘任首相后提出中曾根主義，設想把太平洋沿岸的主要國家組織起來，成立一個松散的聯(lián)盟，以共同協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動和發(fā)展分發(fā)配額時，有關成員應通知所有愿意按照配額量提供產(chǎn)品的其他成員。

福田康夫發(fā)表講話

滿足了進口國法律和行政規(guī)章要求的自然人、公司或機構均應有權申領配額，且在發(fā)放許可證時不應受到歧視。

1997年12月11日，為了挽救21世紀的地球免受氣候變暖的威脅，149個國家和地區(qū)的代表在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第三次會議(防止變暖京都會議)通過了《京都議定書》。議定書要求以美國、歐盟、日本為首的38個工業(yè)化國家在2008—2012年之間將二氧化碳、甲烷、氮氧化物等6種溫室氣體的排放量削減52％，降低到1990年以下的水平。其中歐盟削減8％，美國削減7％，日本削減6％。另外允許澳大利亞增加溫室氣體排放8％，挪威增加1％，冰島增加10％，俄羅斯可以維持1990年的排放水平，加拿大必須削減6％，中國和印度在內(nèi)的發(fā)展中國家制訂自愿削減溫室氣體排放目標。

議定書允許采取下列四種減排方式：

1兩個發(fā)達國家之間可以進行排放額度買賣的“排放權交易”，即難以完成削減任務的國家，可以花錢從超額完成任務的國家買進超出的額度；

2以“凈排放量”計算溫室氣體排放量，即從本國實際排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的數(shù)量；

3可以采用綠色開發(fā)機制，促使發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同減排溫室氣體；

4可以采用“集團方式”，即歐盟內(nèi)部的許多國家可視為一個整體，采取有的國家削減、有的國家增加的方法，在總體上完成減排任務。

1999年6月1—14日，來自約150個國家和地區(qū)的代表在德國波恩舉行會議，以確定《京都議定書》的實施細節(jié)問題。

2001年7月19—27日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第六次締約方會議后續(xù)會議在德國波恩舉行，與會代表就為盡快落實《京都議定書》而提出的妥協(xié)方案達成了一致，新建議允許發(fā)達國家用更多的森林植被等抵消溫室氣體減排指標。

具體內(nèi)容包括：

——186國就《京都議定書》達成一致，38個工業(yè)化國家許諾實現(xiàn)減少本國溫室氣體排放的具有約束力的目標。

——歐盟將立即著手把這一協(xié)議變?yōu)楦鞒蓡T國的法律，強制各國到2010年把溫室氣體排放量在1990年的基礎上減少8％。英國的法律目標將是把排放量減少125％，為較窮的歐盟國家留有發(fā)展余地。

——這項協(xié)議估計最快將在2002年實施：即只要55個國家把它定為國家的法律、排放量占工業(yè)化國家55％的國家認可這項協(xié)議后，這項協(xié)議就立即實施。

麻生太郎在工廠勞動

——工業(yè)化國家每年將為發(fā)展中國家提供5億美元，幫助它們適應氣候變化，發(fā)展新的清潔技術。

——工業(yè)化國家將得以通過培植森林、維護現(xiàn)有森林、改變耕作模式等方法要求獲得二氧化碳氣體的減排指標。

——世界將出現(xiàn)碳的國際貿(mào)易。那些通過在其他國家發(fā)展清潔技術而節(jié)省下碳的公司將得以獲得減排指標并出售這些指標。