(3)區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距越來越大的問題。國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍剛提出了"一個國家,四個世界"的說法,認(rèn)為如同當(dāng)前世界的總體格局一樣,中國內(nèi)部也分化成了第一、二、三、四世界,其差距之大猶如在不同的國家一樣。還有社會學(xué)家提出了"城市像歐洲、農(nóng)村像非洲"的形象生動的提法,認(rèn)為中國的城鄉(xiāng)差距之大猶如歐非兩洲的差距。雖然筆者認(rèn)為這樣的說法略微有些夸張,但是基本上反映了中國當(dāng)前的情況。中國的西部大開發(fā)也是國家的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程,其目的在于拉平不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的鴻溝,促進(jìn)全國各地區(qū)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和共同的發(fā)展。
接下來筆者對中國當(dāng)前的社會問題的成因談?wù)勛约旱目捶ê鸵娊猓?/p>
(1)改革開放以來,由于我國領(lǐng)導(dǎo)人充分吸取了"文革"動亂中經(jīng)濟(jì)建設(shè)長期被忽視,一切以階級斗爭為綱、意識形態(tài)為綱的慘痛的歷史教訓(xùn),采取了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展道路。我國政府對各級領(lǐng)導(dǎo)干部都采取了成績型的考核方式,也就是以GDP的增長率,或者以吸引外資的數(shù)量來考核地方政府和地方領(lǐng)導(dǎo)人的成績,經(jīng)濟(jì)增長率和外資增長率成為各級官員政績的重要衡量指標(biāo)。中國發(fā)展的模式很類似早期日本和亞洲四小龍經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)所采取的模式,國際間稱之為"發(fā)展主義模式"或是"GDP中心主義模式",也就是各級政府動用一切資源,采取一系列有利于擴(kuò)大投資規(guī)模的政策,運(yùn)用一切手段促進(jìn)GDP的增長。這是大多數(shù)東亞和東南亞發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)起飛階段所采取的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策,也是中國在1978年改革開放以后所采取的重要國策,為中國綜合國力的增長和中國的和平崛起打下了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
當(dāng)然,任何一種模式和政策都會有缺陷,這種"GDP中心主義模式"也不例外。雖然這種經(jīng)濟(jì)至上的發(fā)展政策在1978年中國國民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰,人民生活水平長期徘徊不前的時(shí)代起到了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)起飛的重要作用,但在改革開放進(jìn)入了更高發(fā)展階段的今天,我們就有必要按照時(shí)代的要求對其進(jìn)行全新的審視,確定科學(xué)發(fā)展觀的理念。具體說來"GDP中心主義模式"有以下的不足:
①GDP中心主義模式關(guān)心的焦點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)總量的增加,而沒有考慮到新增經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值是如何在全社會進(jìn)行分配的,也沒有考慮到經(jīng)濟(jì)總量的增加是否讓大多數(shù)社會群體或是社會弱勢群體和邊緣群體從中獲得利益。也就是說,GDP蛋糕是做大了,但蛋糕是如何被分配的,卻容易被忽視,只有當(dāng)大多數(shù)社會群體能從做大的蛋糕中分得自己應(yīng)有的一塊時(shí),經(jīng)濟(jì)長期的穩(wěn)定發(fā)展才有可能。
②GDP中心主義容易忽視經(jīng)濟(jì)和社會、自然環(huán)境、人文環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。單純的以GDP增長率作為政績考核的方式容易造成對社會政策、社會福利制度和環(huán)境保護(hù)的忽視,導(dǎo)致一些短期短視的行為,譬如為了提高經(jīng)濟(jì)增長率和促進(jìn)對外貿(mào)易額的增加而有意識的降低社會成本和社會標(biāo)準(zhǔn),從而損害了普通勞工的利益;又比如為了吸引外資而主動削減工人的工資和社會福利,這樣的社會成本往往要由本來就屬于弱勢群體的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員來承擔(dān);又比如為了拼比GDP增長率,許多地區(qū)不顧對環(huán)境造成破壞而盲目地上項(xiàng)目和進(jìn)行重復(fù)建設(shè),大大惡化了生存環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。我們必須看到,促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,而不是單純的經(jīng)濟(jì)至上主義才是健康、長期和可持續(xù)性的發(fā)展模式。
③GDP中心主義注重的是經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張,而容易忽視經(jīng)濟(jì)增長本身的質(zhì)量。比如說中國在過去20多年改革中取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡,但同時(shí)我們不得不看到,中國的經(jīng)濟(jì)增長主要建立在"量"的增長,在"質(zhì)"的方面我國還處于世界產(chǎn)業(yè)鏈條的中下游,我國的出口產(chǎn)品主要集中在勞動密集型產(chǎn)品,比如紡織品、服裝、玩具、鞋子,這些是我國產(chǎn)品中比較具有競爭力的產(chǎn)品,而這主要依靠的是我國勞動力價(jià)格便宜的國際比較優(yōu)勢。而在我國出口的高科技產(chǎn)品中,我們真正掌握有核心技術(shù)的非常少,在跨國公司的國際產(chǎn)業(yè)分工中,我國一般只是完成產(chǎn)品組裝、包裝的那一部分,而產(chǎn)品的核心技術(shù)被牢牢掌握在美、歐、日、韓、新等國家和地區(qū)手中。如何在未來15年到20年促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)"質(zhì)"的增長和飛躍,如何促進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,逐步由勞動密集型、資本密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品過渡,將是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的重要課題。