正文

關(guān)于公共開支的爭(zhēng)論(1)

唐寧街歲月:撒切爾夫人自傳(上下冊(cè)) 作者:〔英〕瑪格麗特·撒切爾


在那之后的兩年里,主要的爭(zhēng)論集中在三個(gè)相關(guān)的問題上:貨幣政策、公共開支和工會(huì)改革。那些"窩囊廢"們爭(zhēng)論說,因?yàn)槲覀兎钚辛私虠l式的貨幣理論,即通貨膨脹只能用嚴(yán)格的貨幣緊縮政策來控制,所以我們實(shí)際上是在一個(gè)衰退期中擠壓經(jīng)濟(jì)。他們說,這種教條主義只會(huì)阻止我們使用實(shí)用的經(jīng)濟(jì)政策工具(如價(jià)格和收入控制等),并迫使我們?cè)趹?yīng)該增加公共開支的時(shí)候削減了公共開支--正如凱恩斯的理論所說的那樣,當(dāng)經(jīng)濟(jì)缺乏需求的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)通過增加公共開支來刺激需求。

內(nèi)閣中爭(zhēng)議最大的也是公共開支問題。在大多數(shù)情況下,那些對(duì)我和杰弗里·豪奉行的路線有不同觀點(diǎn)的人并不是在反對(duì)我們整個(gè)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略并認(rèn)為它是教條主義者的貨幣主義,而是在試圖維護(hù)他們各自部門的預(yù)算。形勢(shì)很快就變得清晰了:我們?cè)?980年3月宣布的公共開支計(jì)劃太過樂觀了。特別是,我們預(yù)期國(guó)有化行業(yè)能夠扭虧為盈的情況將不會(huì)出現(xiàn),各地方政府還像以往一樣過度開支。事實(shí)證明經(jīng)濟(jì)蕭條的情況比預(yù)計(jì)的更加嚴(yán)重,從而增加了我們?cè)谑I(yè)及其他救濟(jì)方面的開支。1980年第一季度,政府的借款數(shù)額非常巨大。另外,國(guó)防大臣弗朗西斯·皮姆也在要求增加國(guó)防部的現(xiàn)金限額。

我們決定,在7月10日就1981~82年度的公共開支計(jì)劃進(jìn)行第一次集體討論之前,在1980年7月3日先召開一個(gè)內(nèi)閣會(huì)議討論總的經(jīng)濟(jì)政策。我們的目標(biāo)是讓那些討要開支的大臣們明白開支控制失敗將會(huì)給稅收造成的全部影響,還要澄清有關(guān)通貨膨脹的爭(zhēng)議。報(bào)紙上幾乎每天都能看到相關(guān)的內(nèi)容,各個(gè)壓力集團(tuán)也在關(guān)注此事。但是,對(duì)于把我的同事們的態(tài)度轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實(shí)主義這一目標(biāo),我并不抱什么幻想。

杰弗里向內(nèi)閣描述了國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)現(xiàn)在已經(jīng)變得多么艱難。主要經(jīng)濟(jì)體的通貨膨脹非常嚴(yán)重,石油價(jià)格翻了一倍;以吉米·卡特領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)為首的全世界正在進(jìn)一步走向衰退。雖然英國(guó)1980年實(shí)際產(chǎn)出的下降遠(yuǎn)低于預(yù)測(cè),但結(jié)果可能會(huì)使1981的產(chǎn)出比預(yù)測(cè)值下降得更快。通貨膨脹在減緩,但減緩的速度還難以滿足我們的期望。因此,公共開支和下一年度預(yù)算的背景也很暗淡。杰弗里介紹完情況后,大家開始討論。一些大臣主張通過擴(kuò)大公共開支來解決失業(yè)問題,也有一些大臣主張奉行審慎的政策。在總結(jié)發(fā)言中,我重申了目前的戰(zhàn)略,指出了繼續(xù)限制公共開支、減少公共部門工資的增長(zhǎng)以使政府借款和利率下降的必要性。在總的開支計(jì)劃中,我更優(yōu)先考慮解決失業(yè)問題,尤其是年輕人的失業(yè)問題。第一輪的討論對(duì)我和杰弗里有利。

 

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