在蘭開斯特宮會(huì)議還在進(jìn)行的時(shí)候，我就不得不再次回身處理那個(gè)令人煩惱的問題：如何通過談判實(shí)質(zhì)性地削減英國(guó)在歐共體預(yù)算中所占的份額。我們最終給出了份額大小的相關(guān)數(shù)字，而從那之后，任何人都難以否認(rèn)問題的嚴(yán)重性了。歐洲委員會(huì)也給出了一個(gè)報(bào)告，說明根據(jù)歐共體已經(jīng)建立的原則的確有可能在英國(guó)的貢獻(xiàn)和收益兩者之間取得一個(gè)"廣泛的平衡"。因此，持樂觀態(tài)度也是有理由的，但我并不幻想能夠輕易地達(dá)成一個(gè)解決方案，而且我也充分注意到其中隱藏的欺詐的可能性。此前的斯特拉斯堡會(huì)議就曾對(duì)程序性問題出現(xiàn)過爭(zhēng)論；現(xiàn)在，英國(guó)官員也向會(huì)議的主席國(guó)講明了我關(guān)心的問題和愿望，希望主席國(guó)采取強(qiáng)硬態(tài)度以早日討論預(yù)算問題。

此時(shí)，歐共體成員國(guó)才知道我們的態(tài)度是非常認(rèn)真的。10月18日，我在盧森堡紀(jì)念溫斯頓·丘吉爾的活動(dòng)上發(fā)表了演講，并根據(jù)當(dāng)時(shí)場(chǎng)合的需要著重講了外交事務(wù)。

我警告說：

我必須把這件事情講清楚。英國(guó)不能接受有關(guān)預(yù)算問題的現(xiàn)狀。這明顯是不公平的，在政治上也是說不通的：我不能在歐共體內(nèi)扮演一個(gè)慷慨大方的角色，因?yàn)槲易约旱倪x民正在要求我優(yōu)先在衛(wèi)生、教育、福利等方面做出改進(jìn)。

我們還利用所有的機(jī)會(huì)讓人們更廣泛地理解我們的主張。10月底，我在波恩與赫爾穆特·施密特舉行了會(huì)談；11月19日和20日，英、法兩國(guó)首腦又在倫敦舉行了為期兩天的峰會(huì)。德國(guó)人和法國(guó)人都已知道我的態(tài)度是認(rèn)真的。

在為都柏林理事會(huì)做準(zhǔn)備時(shí)，我們認(rèn)真審查了我們可以采取的措施，以準(zhǔn)備在會(huì)上向歐共體施壓?？死锼雇懈ァに髂匪菇?jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)歐洲各國(guó)慣用的方法和手段非常了解。他遞給我一張紙條，大意是說歐共體在做出令人不快的決定之前都要經(jīng)過長(zhǎng)期的角力。不過我也不用太擔(dān)心我手里的牌，因?yàn)槿绻敢獾脑?，像英?guó)這樣的大國(guó)可以很有效地使歐共體陷于分裂瓦解。我記下了他的建議。在這種情況下，我們?cè)缇涂紤]過停止向歐共體支付預(yù)算的可能性。但從務(wù)實(shí)和法律的角度考慮，這就像是還沒有比賽就先棄權(quán)了。不管怎樣，我相信即使存在這種可能性，也足可以令人滿意地起到讓委員會(huì)緊張焦慮的作用，因?yàn)樗惺苤艽蟮膲毫Γ枰页鲆粋€(gè)令人滿意的解決方案。我們還有一個(gè)杠桿，那就是不同意農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，這也是雙雙面臨選舉的法國(guó)和德國(guó)政府愿意看到的。我們?cè)诘懒x上的位置也得到了加強(qiáng)，因?yàn)榉▏?guó)已經(jīng)違反了歐共體的法律，為英國(guó)的羊的進(jìn)口設(shè)置障礙：雖然道義在歐共體內(nèi)起不到什么作用，但歐洲法院已經(jīng)在9月25日判定其違法。