許多在美國石油公司工作的委內(nèi)瑞拉人能夠得到比國內(nèi)企業(yè)職工更高的工資。盡管如此,在這些隨著石油工業(yè)繁榮而興起的城鎮(zhèn)里,許多居民沒有享受到石油帶來的利益。在此次訪問途中,我親眼目睹眾多被忽視的群體。在一個(gè)名叫R-10的生活區(qū),我看到油井噴出的石油徑直流進(jìn)居民的院子。這里的大多數(shù)居民住宅是用水泥或鋁材簡單修建而成。在一處院落的前門,我看到地上有一灘綠色的有毒廢料。在孩子們玩耍的地方就有泄漏的石油,附近的一處油管還在噴著火焰。
一個(gè)委內(nèi)瑞拉人如果與外國石油公司走得太近,必定要在政治上付出代價(jià)。在查韋斯這些民族主義者看來,路易斯·朱斯蒂的“罪行”就是與外國石油公司建立過于密切的關(guān)系,而沒有切實(shí)維護(hù)委內(nèi)瑞拉的利益。朱斯蒂確實(shí)很不走運(yùn)!正是在他生活的年代,委內(nèi)瑞拉政府要對(duì)國家的石油資源施加更大的控制。其實(shí),以往的委內(nèi)瑞拉政府比較注重加強(qiáng)教育和醫(yī)療,通過這一途徑使一些石油財(cái)富惠及最貧困階層。盡管如此,這個(gè)國家仍然受到貧困問題的折磨,貧富差距在不斷拉大。1975年至1976年,委內(nèi)瑞拉政府把外國石油公司國有化,開始執(zhí)行“播種石油(SowthePetroleum)”計(jì)劃,目標(biāo)是更為公平地分配石油財(cái)富。委內(nèi)瑞拉石油公司的創(chuàng)建給委內(nèi)瑞拉人帶來一股強(qiáng)烈的民族自豪感。這一時(shí)期,朱斯蒂正在殼牌石油公司工作。這次國有化使該公司變成委內(nèi)瑞拉石油公司的子公司馬拉文公司。雄心勃勃的朱斯蒂在馬拉文公司一路高升,在石油勘探、石油生產(chǎn)、石油提煉、企業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)品銷售領(lǐng)域積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。他的勤奮工作和堅(jiān)定意志最終給他帶來豐厚回報(bào)。1994年,朱斯蒂就任委內(nèi)瑞拉石油公司董事長和首席執(zhí)行官。
朱斯蒂在委內(nèi)瑞拉石油公司的最高管理者生涯充滿爭議。查韋斯認(rèn)為朱斯蒂等人奉行的石油政策完全是在迎合外國石油公司的要求,損害了委內(nèi)瑞拉的國家利益。根據(jù)朱斯蒂的決定,委內(nèi)瑞拉石油公司向私人投資開放,不斷地?cái)U(kuò)大石油產(chǎn)量。石油一向被委內(nèi)瑞拉人視為民族獨(dú)立和國家主權(quán)的象征,因此,朱斯蒂有關(guān)開放石油業(yè)的決定引發(fā)很大爭議,許多人對(duì)委內(nèi)瑞拉石油公司的管理層產(chǎn)生強(qiáng)烈的敵視情緒。朱斯蒂卻對(duì)委內(nèi)瑞拉的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式提出質(zhì)疑?!霸谖瘍?nèi)瑞拉,”他這樣說道,“人們滿嘴都是什么‘主權(quán)’‘愛國主義’。夠了!”在朱斯蒂看來,貧困才是對(duì)主權(quán)的最大威脅。正是為了消除貧困,他才決心通過引入私人投資來促進(jìn)委內(nèi)瑞拉資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
朱斯蒂深知國內(nèi)有許多人反對(duì)自己的觀點(diǎn),因而竭力游說各方。“朱斯蒂真是滔滔不絕,直截了當(dāng)!”美國《商業(yè)周刊》的報(bào)道這樣寫道,“他掀起一場宣傳大戰(zhàn),不斷與政府部長和政界人士進(jìn)行會(huì)談,游說議會(huì)的各個(gè)委員會(huì),到處發(fā)表演講和文章?!敝焖沟賹?duì)委內(nèi)瑞拉石油政策的影響力是極為巨大的,但這種影響力也給他招致更多的批評(píng)。委內(nèi)瑞拉政府官員指出,在1976年至1993年,石油出口每換來1美元,就有66美分落入政府手中。在1993年至2002年間,這種情況出現(xiàn)根本性改變。委內(nèi)瑞拉政府在這一時(shí)期從石油業(yè)獲得的收入急劇下降,所獲得的份額從原來的66美分降至33美分。能源和礦業(yè)部長拉斐爾·拉米雷斯(FafaelRamírez)指出:“所謂的‘開放’根本就是一場對(duì)委內(nèi)瑞拉石油的掠奪!”
能源和礦業(yè)部對(duì)委內(nèi)瑞拉石油公司的控制權(quán)不斷萎縮。曾在委內(nèi)瑞拉石油公司供職的德裔石油分析家伯納德·莫默爾在文章中指出,公司董事會(huì)的當(dāng)權(quán)者是那些曾在外國石油公司擔(dān)任過經(jīng)理的人。他們實(shí)際上負(fù)責(zé)制訂委內(nèi)瑞拉的石油政策。委內(nèi)瑞拉石油公司開始按照朱斯蒂設(shè)計(jì)的路線全力發(fā)展石油生產(chǎn),卻沒有考慮這種做法是否提高了公司的盈利。莫默爾寫道:“換言之,這一石油政策關(guān)注的重點(diǎn)不是價(jià)格而是產(chǎn)量?!钡?997年,朱斯蒂已經(jīng)把公司的石油日產(chǎn)量增加100萬桶,使其達(dá)到360萬桶。他還宣布,國有企業(yè)委內(nèi)瑞拉石化公司將被私有化;委內(nèi)瑞拉的石油工業(yè)將向外國開放,允許建立合資企業(yè)。在這種情況下,歐佩克的石油生產(chǎn)配額不再被委內(nèi)瑞拉石油公司放在眼里。朱斯蒂認(rèn)為這種配額制度是“完全過時(shí)的”,“不再適用于今天的市場”。早在1994年,委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)量就超過了歐佩克規(guī)定的配額。