倒靳，就是推翻靳云鵬內(nèi)閣；扶梁，就是扶持梁士詒組閣。靳云鵬，字翼青，山東濟寧人。１８７７年生。１８９５年袁世凱小站練兵時入伍。后逐漸升遷，１９１２年任陸軍第五師師長。１９１３年署理山東都督。１９１７年馮國璋總統(tǒng)任其為侍從武官長。１９１８年１０月１０日徐世昌就任總統(tǒng)職位后，就立即想組成自己滿意的內(nèi)閣。然而，那時的內(nèi)閣完全由段祺瑞的黨羽安福系操縱，徐世昌想趕走安福系的政客。為此，他同直奉兩系的大軍閥曹錕、張作霖聯(lián)合起來，極力扶持靳云鵬組閣。　　

陸軍總長靳云鵬本來是段祺瑞手下的兩大干將之一，另一位就是參戰(zhàn)處參謀長徐樹錚。但這兩位是針尖對麥芒，形同水火。徐樹錚是安福系的后臺老板，同徐世昌矛盾很大。而靳云鵬不屬于安福系，同徐樹錚又仇恨甚深。敵人的敵人就是朋友，為此，徐世昌看好靳云鵬。靳云鵬和張作霖是兒女親家，以奉系作為強大的靠山。靳云鵬和曹錕還是拜把兄弟。靳又和直系的王占元、吳佩孚都是山東同鄉(xiāng)。由于具有這些政治資本，靳云鵬在和徐樹錚的競爭中，自然占了上風。因此，１９１９年９月２４日，北京政府任命陸軍總長靳云鵬兼代國務(wù)總理。１０月３１日，眾議院通過了靳云鵬提名的內(nèi)閣。后來，由于段祺瑞和徐樹錚的反對，又對閣員名單進行了微調(diào)，安排了安福系的李思浩為財政總長，這個提名才于１２月３日在參議院上通過?！　?/p>

當上國務(wù)總理的靳云鵬，很想有所作為，實現(xiàn)他和平統(tǒng)一中國的夢想。但是，軍閥割據(jù)，各自為政，他很快就陷入一籌莫展的境地。段祺瑞和他的安福系一直在設(shè)障拆臺，企圖倒閣。由于外交問題、學潮問題、財政問題等無法解決，同時，直皖戰(zhàn)爭就要爆發(fā)，１９２０年５月９日靳云鵬決定辭職，并致電曹錕、張作霖不要挽留他。５月１４日北京政府只得派海軍總長暫代內(nèi)閣總理。７月１４日到１９日，直皖戰(zhàn)爭打了６天就結(jié)束了。　　

戰(zhàn)后，第一要務(wù)是組閣問題。徐世昌想用自己的老朋友周樹模組閣。曹錕看中了直系元老王士珍。張作霖念念不忘的仍然是他的兒女親家靳云鵬。靳云鵬認為時機已到，該他出山了，便于７月２３日親到奉天，同張作霖商討善后問題，取得張作霖的支持。２６日，張作霖和靳云鵬同到天津，并電邀曹錕來津開會。曹錕馬不停蹄地于２８日從保定到達天津。此時，各地軍閥的代表也到會了。在這個會議上，就決定了讓靳云鵬復職組閣?！　?/p>

８月４日，曹錕、張作霖率領(lǐng)他們的僚屬和衛(wèi)士分作兩批由天津到北京來。對這兩位大人物，總統(tǒng)徐世昌不敢怠慢，在東車站鋪上黃土，戒備森嚴，以帝王之禮隆重地迎接他們。歡迎人員一律發(fā)給入站券，以防意外。從車站到他們的臨時館舍，沿途派兵列隊把守，閑雜人等不得靠近。商店居民均須懸掛國旗以表歡迎。從中不難看出，徐世昌對這兩個大軍閥的恐懼?！　?/p>

曹錕、張作霖到京后，于１９２０年８月１１日組成靳云鵬內(nèi)閣。組成如下：外交總長顏惠慶，內(nèi)務(wù)總長張志潭，財務(wù)總長周自齊，海軍總長薩鎮(zhèn)冰，司法總長董康，教育總長范源濂，農(nóng)商總長王乃斌，交通總長葉恭綽，陸軍總長靳自兼。這個內(nèi)閣名單是直奉兩系相互妥協(xié)的產(chǎn)物。但這個靳內(nèi)閣逐漸倒向張作霖一邊，這使曹錕、吳佩孚十分不滿?！　?/p>

張作霖在北京志得意滿，口出狂言。面對一群外國記者，炫耀他現(xiàn)有兵力３０萬人。有一個記者驚訝地問道：“你的兵力比美國全國的兵力還要多出１０萬！”吳佩孚看到張作霖在北京耀武揚威的神氣，很是厭惡。他１６日到北京，１７日就離開北京，先到鄭州，召集直系將領(lǐng)開會，決定選擇洛陽為練兵基地，埋頭練兵，擴大直軍的實力，準備同奉軍一搏。曹錕和張作霖不急于離開北京，意圖坐地分贓。這可急壞了總統(tǒng)徐世昌，沒辦法，只得滿足他們的要求。在要求基本得到滿足后，曹錕和張作霖于９月４日離開北京到天津去，并在天津結(jié)成了兒女親家。但是，好景不長，他們之間的矛盾很快便暴露出來了?！?/p>

隨著時間的推移，曹錕、張作霖和徐世昌對靳云鵬內(nèi)閣，卻都不滿意了。直系認為，靳云鵬偏向奉系，在財政和權(quán)利的分配上，因為靳云鵬和張作霖是兒女親家，靳有意向奉系傾斜。這也是實情。因此，曹錕對這個內(nèi)閣漸生厭情，意欲改組。本來靳云鵬是親奉疏直的，奉系對靳應(yīng)該好些。但靳在一些問題的處理上，難免不考慮直系的一些要求，或者說，也要顧及到直奉雙方的實力均衡，這也使張作霖不滿。使張作霖最不滿意的是，靳云鵬竟然任命吳佩孚為兩湖巡閱使。把張作霖最看不起的小師長一下子提到和張某人平起平坐的位置上，張作霖實在咽不下這口氣。同時，總統(tǒng)徐世昌和總理靳云鵬之間，矛盾也是非常尖銳，幾不能共事。徐世昌和舊交通系分子關(guān)系密切，淵源很深。舊交通系亟想把靳云鵬趕下臺，他們利用掌握中國財政金融的特殊有利地位，掀起了一次倒閣風波。　　

那時，北京政府遇到了前所未有的財政危機。本來，自１９２１年初起，在全國就涌起一股“窮”的浪潮。軍費積欠達八九個月之久，各省軍閥紛紛電催軍餉。由于不能按時發(fā)餉，兵變時有發(fā)生，變兵燒殺搶掠。各省軍閥因催款無著，便公然截留地方上的國稅，甚至扣留京漢路款，濫發(fā)省庫券，擅辦地方公債券等。這種情況愈演愈烈。北京政府把希望寄托在向外國銀行的借款上。但是，向四國銀行團的借款卻付之東流，北京政府的希望破滅了。１９２１年冬季，北京政府達到了山窮水盡的地步。鬧窮的風潮業(yè)已波及到了中央政府雇員，并進一步擴大。１１月１４日教育部部員舉行“同盟罷工”，其他各部部員也因欠薪而“怠工”，日常政務(wù)幾乎不能進行。更有甚者，參謀部自動請求解散。許多部的長官也要求辭職。陸軍總長蔡成勛、海軍總長李鼎新、司法總長董康等，面對部員索薪，無計可施，只得要求辭職。各省軍閥一面截留稅款，招兵買馬；一面卻用十萬火急、百萬火急的電報向北京政府催餉，暗含殺機。更為嚴重的是，日本人在華盛頓會議時期散布五國共管中國財政的謠言，借以破壞中國國內(nèi)銀行的信用。因此，自１１月１６日起，北京、天津、漢口等處的中央銀行和交通銀行發(fā)生了擠兌風潮。