正文

清末新政,改革的危局

無所畏與無所謂 作者:張鳴


 

憂心改革被革命或者暴亂撲倒,是近年來知識(shí)精英們或隱或現(xiàn)的一種焦慮。因?yàn)椋诮鷼v史上,清末的新政,用今天的話來說,清末的改革,今日回顧起來,是觀感相當(dāng)不錯(cuò)的一場(chǎng)改革,的確曾經(jīng)被革命撲倒過。辛亥革命的前一年,中國(guó)全國(guó)的民變事件,差不多有1萬(wàn)起。

從某種意義上講,清朝當(dāng)年,總體上國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不壞,清政府辛亥年的財(cái)政收入達(dá)到兩億四千多萬(wàn)兩白銀的歷史最高點(diǎn),而新政開始之前,每年不過六七千萬(wàn)兩。這么大的國(guó)家,一年不過1萬(wàn)余起民變,實(shí)際上說明當(dāng)時(shí)的社會(huì)相當(dāng)穩(wěn)定,民眾對(duì)朝廷的新政,并沒有像我們過去的教科書中講得那樣,有很大的反感。新政一直到革命發(fā)生,也一直在推行,并沒有中途停滯。事實(shí)上,清朝的崩潰,是發(fā)生在這個(gè)王朝變革的“好時(shí)候”,而非天怒人怨、大局靡爛之時(shí)。從這個(gè)角度講,盡管當(dāng)下中國(guó)國(guó)力強(qiáng)盛,但危機(jī)并非不可能發(fā)生。

辛亥前夕的清政府,犯了兩個(gè)錯(cuò)誤。一是把權(quán)力收回到滿族權(quán)貴手里,尤其是到皇族手里,具體表現(xiàn)是驅(qū)逐袁世凱和組織皇族內(nèi)閣。將袁世凱趕回老家,一般說是攝政王載灃為了給他的哥哥光緒皇帝報(bào)仇,顯然這種解釋過于膚淺,以載灃為首的滿族少年權(quán)貴,主要是為了褫奪袁世凱的權(quán)力,尤其是要將當(dāng)時(shí)作為中央軍的北洋六鎮(zhèn)掌握到自己手里。組織責(zé)任內(nèi)閣,原本是立憲的準(zhǔn)備,但12個(gè)內(nèi)閣成員中,有9個(gè)是滿人,其中核心的5人又是皇族,無論誰(shuí)來解讀,都是一種赤裸裸的收權(quán)之舉,實(shí)質(zhì)上是犯了中國(guó)政治的一個(gè)大忌——權(quán)力的世襲。事實(shí)上,自秦漢以來,尤其是實(shí)行科舉制度以來,白衣致卿相既是美談,也是傳統(tǒng)。官員的世襲就成為一種政治忌諱,犯了這種忌諱,等于阻塞了社會(huì)底層精英的上升渠道,對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定,有非常大的害處。另一個(gè)錯(cuò)誤,是把散在地方的權(quán)力,收回到中央政府來,具體表現(xiàn)就是收回各省的路礦權(quán)。收回各省修建鐵路的權(quán)力,在技術(shù)層面也許有道理,但從當(dāng)時(shí)國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)而言,卻跟收權(quán)到滿族親貴一樣,屬于一種“倒行逆施”。

自所謂“同治中興”、湘淮軍興起以來,清朝內(nèi)重外輕的政治格局已經(jīng)改變,經(jīng)過漫長(zhǎng)的洋務(wù)運(yùn)動(dòng),到了清廷新政時(shí)期,地方勢(shì)力的壯大,已經(jīng)從督撫專權(quán)發(fā)展到了督撫與地方鄉(xiāng)紳主導(dǎo)的自治運(yùn)動(dòng)合流的地步,到了這個(gè)地步,不僅滿人的權(quán)勢(shì)早就萎縮到了非靠漢族名臣和紳士才能勉強(qiáng)維持的境地,而且地方勢(shì)力的壯大,根本就是無法逆轉(zhuǎn)的。新政時(shí)期如火如荼的立憲運(yùn)動(dòng),整個(gè)國(guó)家官、紳、商、民空前一致,對(duì)于作為主導(dǎo)者的漢族紳商而言,立憲,無非就是進(jìn)一步分享權(quán)力,將原本作為諮議的諮議局和資政院,進(jìn)一步升格為正式的立法機(jī)構(gòu),從而名正言順地掌控整個(gè)國(guó)家的命運(yùn)。

顯然,掌握國(guó)家最高權(quán)力的滿族少年親貴,少不更事,用魯莽的收權(quán)之舉,開罪了所有最不該開罪的人,才導(dǎo)致了清朝的潰敗。不是孫中山為首的革命黨人多么有力量,而是滿族親貴犯了大錯(cuò),沒有人肯幫他們了。清朝的變革,如果從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)開始算的話,到1911年已經(jīng)歷經(jīng)40多年的歷史,中間清政府已經(jīng)犯過兩個(gè)重大的錯(cuò)誤——中止百日維新和提倡義和團(tuán),犯了這樣兩個(gè)重大錯(cuò)誤之后,不僅要對(duì)外付出巨額的賠款,國(guó)家主權(quán)被嚴(yán)重侵蝕,而且使得自己當(dāng)政的空間變得非常小,沒有再犯錯(cuò)的余地。

在當(dāng)初,即使戊戌維新失敗,但是新政期間,社會(huì)的上層,依然保持著改革的激情,在進(jìn)化論的信仰下面,人們對(duì)于制度變革所能帶來的好處,充滿期待。立憲運(yùn)動(dòng)的中堅(jiān)力量,紳和商,一個(gè)要求分享權(quán)力,一個(gè)要求破除舊制度對(duì)于工商業(yè)發(fā)展的阻障,熱情高,干勁大,從不諱言自己的政治訴求,而且付諸實(shí)際的行動(dòng)。

但是,在1992年開始的第二輪改革中,現(xiàn)在的中國(guó)人卻滑入了物質(zhì)主義的快車道,民營(yíng)業(yè)者在甩掉了束縛之后,發(fā)揮出巨大的反彈性的能量,使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)在停滯將近半個(gè)世紀(jì)之后,有了異乎尋常的高速度發(fā)展,實(shí)質(zhì)上是中國(guó)人壓抑幾十年之后的能量超常釋放。在某些時(shí)段,體制內(nèi)官員和民營(yíng)業(yè)者的物質(zhì)主義追求,在發(fā)展這個(gè)概念上,找到了驚人的契合點(diǎn),一時(shí)間,似乎所有的制度障礙,都可以通過非正常途徑加以繞開,這就是為什么體制內(nèi)貪腐橫行,而眾多民營(yíng)企業(yè)家缺乏制度變革動(dòng)力的根源。甚至在官方有意慫恿制造所謂“原罪”話題,把禍水引向他們的時(shí)候,居然毫無抵抗。而所謂體制內(nèi)的運(yùn)作,則難免有官商勾結(jié)的外界觀感。因此,在民眾中聲譽(yù)相當(dāng)不佳。跟他們近代出現(xiàn)的企業(yè)家前輩,根本無法相比。但是,物質(zhì)主義的快速發(fā)展,有經(jīng)濟(jì)理性,卻沒有理想,整個(gè)社會(huì)在物質(zhì)和肉欲橫流中,很快墮落,也很快陷入疲態(tài)。整個(gè)社會(huì)沒有理想,缺乏思想,沒有靈魂,更失去了方向。

這一點(diǎn),在第二輪改革中的知識(shí)分子的走向上,表現(xiàn)得特別明顯。在吸取了那一場(chǎng)眾所周知的風(fēng)波的教訓(xùn)之后,在官方有意識(shí)的倡導(dǎo)和收買下,體制內(nèi)知識(shí)分子逐步在專業(yè)化的旗幟下,走向象牙塔或者市場(chǎng),追求具體的學(xué)術(shù)和市場(chǎng)價(jià)值。雖然說,在專業(yè)方面的確有很大的進(jìn)步,中國(guó)某些領(lǐng)域的學(xué)者,學(xué)問開始做得比較像模像樣了,但是卻整體性地喪失了針砭社會(huì)批評(píng)政府的道義擔(dān)當(dāng),在民生問題日益突出的當(dāng)下,集體噤聲。特別是一些走市場(chǎng)化的學(xué)者,走得過于遠(yuǎn)了,甚至不惜直接充當(dāng)利益集團(tuán)的代言人,所言所行,極大地?cái)牧酥R(shí)分子的聲譽(yù),使得知識(shí)分子喪失了起碼的信譽(yù),導(dǎo)致他們跟民眾脫節(jié)。如果說,當(dāng)年的士紳還可以引領(lǐng)民眾的話,那么現(xiàn)在居主流的體制內(nèi)知識(shí)分子,卻聲名狼藉,變成了民眾嘲弄惡搞的對(duì)象。

從某種意義上可以說,體制內(nèi)沒有真正的左派,也沒有真正的右派,多數(shù)人無非是借左和右的招牌,為自己謀取利益。知識(shí)化的官僚群體、受過高等教育的人數(shù)的確大幅度增加了,但第一輪改革中的改革派和保守派的分野卻消失了,演變成另外兩派,一是逐利派,一是聽話派,前者為了“發(fā)展”不遺余力,不擇手段,后者最大的目標(biāo),就是千萬(wàn)別在我的任上出事,兩者的內(nèi)心想法,都是死后哪管他洪水滔天。

當(dāng)然,這也是為什么在官民關(guān)系如此緊張,群體性事件頻發(fā)的情況下,統(tǒng)治還能夠維持大體上的穩(wěn)定的原因。從歷史上看,無論民怨有多大,缺乏知識(shí)界的參與,基本上都難以成氣候。貌似有力量的中產(chǎn)階層,缺乏政治訴求,在他們看來,現(xiàn)有體制尚有空間。像清末新政那樣,官、紳、商一致的憲政追求,不復(fù)存在,各個(gè)階層是分裂的,原本可以作為民間領(lǐng)導(dǎo)層的知識(shí)分子和工商業(yè)者,跟普通民眾之間,存在著深深的裂痕。


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