關(guān)系型治理機制并不需要局限于囚徒困境的討論,我們用這個例子是因為它很簡單。事實上,關(guān)系型治理中所有成功的機制,無論是理論上還是實踐上,都是通過讓人們對當前的機會主義行為承擔一個未來成本,而這個未來成本足夠大,最終抑制了這個人當前的機會主義行為。這個未來成本,可以是貨幣的、物質(zhì)的或者其他類型的,如社會地位、內(nèi)心負罪感等。
當然,并不是說通過關(guān)系型治理就能完全解決合作問題。關(guān)系型治理之所以有效,關(guān)鍵就在于參與人重視將來。如果沒有將來,或者對將來的期望黯淡,那么人們就可能不會關(guān)注將來,而只注重眼前能賺到什么,不合作的機會主義行為就會盛行。因此,有些傷害人們對未來的樂觀預期的因素,完全有可能導致合作的社會走向不合作。比如,存在政治動亂的國家或者政策朝令夕改的國家,人們面臨著不確定的未來,其社區(qū)的合作關(guān)系也往往會分崩離析。非洲撒哈拉以南的動亂地區(qū),社區(qū)的制度近于崩潰,就是明顯的例子。
法治型治理
法治包括兩個方面:健全的法律和有效的法律實施。對于交易雙方而言,良好的法治環(huán)境意味著更大的合作動機、信任程度以及投資的信心。
其中的道理比較簡單:法律及其有效實施,可以對背叛、欺騙行為予以懲罰,從而迫使人們回到合作的軌道。仍以前面信任問題的博弈為例,若我與你簽署了借款合同,約定借你20萬元,一年后還你15萬元。在沒有法律懲罰的時候,一年后,我賴賬自己可得20萬元,還款則我只能留下5萬元,我于是就會選擇賴賬。但是,存在法律懲罰時,比如,倘若我違背合約,則法院不僅會強制我支付15萬元給你,還會對我的賴賬機會主義行為施加罰款2萬元,這樣我賴賬后的實際所得只剩下3萬元;還不如不要賴賬還你15萬元,然后留下5萬元。
在關(guān)系型治理的社會,人們的交易必然局限于一個很小的圈子里。因為只有熟人才會有長期關(guān)系。陌生人沒有長期關(guān)系,與其交易就會承擔很大的風險。所以這樣的社會中市場一定是很狹小的,分工和專業(yè)化程度也是很有限的,經(jīng)濟的多元化和活力也不會太高。
法治型治理的社會則不同,由于簽署的合同可以由國家暴力機構(gòu)執(zhí)行,因此交易不局限于在熟人之間進行,而是可以擴展到與陌生人之間。這就使得市場規(guī)模大大擴張,分工和專業(yè)化程度大大加深,經(jīng)濟的多元化和活力也就更高。環(huán)顧全球各個國家,我們的確可以發(fā)現(xiàn),法治更完善的國家有著更繁榮的市場經(jīng)濟,而它們的經(jīng)濟水平和生活福利也更高。
法治與信任和合作,同經(jīng)濟之間的關(guān)系,如何在宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)上表現(xiàn)出來?經(jīng)濟學家們曾展開了一些研究。比如有經(jīng)濟學家在20世紀80年代末90年代初展開過一項調(diào)查,從40多個國家中各選取1000人,詢問他們是否認為大多數(shù)人值得信賴,或者他們在與人打交道中是否盡可能小心謹慎?若回答“大多數(shù)人值得信賴”,則這個回答者就會被計數(shù)。社會的信任程度就以這個回答人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)的百分比來衡量(兩個調(diào)查中百分比基本相同)。在剔除被調(diào)查國家中人均GDP差異之后,研究者發(fā)現(xiàn)這些數(shù)據(jù)表明,信任程度與法治效率是正相關(guān)的,信任程度與人均GDP也是正相關(guān)的;事實上,信任與社會的諸多方面是正相關(guān)的,比如官僚機構(gòu)質(zhì)量、稅收遵守、嬰兒成活率、教育成就,等等。
但是,依靠法律的經(jīng)濟治理機制并不能阻止經(jīng)濟交易中所有的機會主義行為。法律必須得到良好的實施,才能成為有效的制度。而法律的實施依靠第三方暴力機構(gòu),這就意味著只有第三方暴力機構(gòu)能夠觀察、驗證交易中的機會主義行為,才能對這些行為實施懲戒。問題是并非所有的機會主義行為都是可觀察、可驗證的。比如,出版社約我寫這樣一本通俗的小冊子,我究竟是花了60%的認真心思來寫,還是花了80%的認真心思來寫?任何人都觀察不到,也無法驗證。只有我自己心里明白。我這樣的行為風險叫做道德風險。法律對此無能為力。而解決這個問題的辦法有兩種。一種是依靠“長期關(guān)系”。當然,這個長期關(guān)系倒不一定是我跟出版社之間有長期的合同,而是如果我還有漫長的寫作生涯,那么為了給自己將來的書傳遞一個高質(zhì)量的信號,我對現(xiàn)在這本書就會寫得更認真。另一種是設定激勵機制,比如出版社跟我的合同中約定的報酬并不是固定的,而是版稅——這意味著我把這本書寫得更好,就可以有更好的銷量,而我就會得到更多的收入,于是我有動機寫好這本書。
多人的世界中,通過各種治理機制在相互交易的個體之間創(chuàng)造出恰當?shù)募睿赡苁亲钪匾氖虑榱恕?/p>
多個人的世界,有了交易,便形成了真正的“經(jīng)濟”——一個“經(jīng)濟”就是一群相互交易的人。交易促進了分工和專業(yè)化,由此人們可以從事具有比較優(yōu)勢的工作,社會的產(chǎn)出和人們的福利將因此而增加。但是,多個人的世界中,個人之間利益的沖突常常會誘發(fā)背叛、欺騙等機會主義行為,對合作和信任造成極大的傷害。因此,必須有恰當?shù)闹卫頇C制來誘導人們的行為,為人們的行為提供恰當?shù)募?。人類社會現(xiàn)有的所有治理機制,大致可分為關(guān)系型治理和法治型治理,關(guān)系型治理常常對應于市場規(guī)模較小的經(jīng)濟,人們的交易是在一個熟人的關(guān)系網(wǎng)絡中重復進行;而法治型治理則常常對應于市場規(guī)模較大的經(jīng)濟,人們的交易是在匿名網(wǎng)絡中進行,也不必要求重復交易。因而法治型治理的經(jīng)濟會有更繁榮的市場、更專業(yè)化的分工,經(jīng)濟水平和生活福利也會更高。