溫迪在華盛頓的新工作是美國國際開發(fā)署亞洲與近東地區(qū)主任。但是這個新工作并沒有讓溫迪遠離硝煙彌漫的是非之地，戰(zhàn)火似乎一直緊跟著她燃燒。溫迪負責(zé)一個區(qū)域內(nèi)的援助和開發(fā)項目，她負責(zé)的區(qū)域正好包括伊拉克。美國入侵伊拉克之前以及之后的幾個月里，溫迪一直關(guān)注著這個地方。她知道她分配給伊拉克的30億美元的去向。她在伊拉克做了許多事情，建了3500所學(xué)校并如期投入使用。她還能講出許多關(guān)于伊拉克的故事。2004年年初，拉姆斯菲爾德將所有伊拉克項目納入國防部的“統(tǒng)一指揮”下，將溫迪每年負責(zé)分配的30億美元拿到了國防部，于是溫迪離開了華盛頓。她已經(jīng)54歲了，但仍然有工作找上門來。這是一份不太尋常的工作，聯(lián)合國需要一位難民事務(wù)的高級專員。于是溫迪帶著兩個女兒來到了日內(nèi)瓦，不再奔波于人類苦難最深重的那些地區(qū)。

痛苦有很多種，難民只有兩種。一種是被迫離開自己國家的人，從2001年到2006年間，這批難民的數(shù)量從1200萬降低到了1000萬。另一種是由于邊境的戰(zhàn)亂而被迫離開居住地的人，也叫境內(nèi)流離失所者，從2001年至2006年，這批難民的數(shù)量從500萬增加到了1300萬（伊布拉希姆及其家人屬于阿富汗境內(nèi)的流離失所者）。兩種難民的總數(shù)相當(dāng)于加拿大的人口總量。他們沒有地方可以去，而且大多數(shù)情況下，他們都填不飽肚子。從一定意義上說，他們也可以稱為非國家行動者。大多數(shù)難民在一些國家非法滯留，只要能活下去，他們什么都干，包括賣淫、販毒、銷贓等。他們很容易受到激進運動的感召，容易對激進思想產(chǎn)生共鳴?！笆?zhàn)戰(zhàn)士”的招募對象經(jīng)常是難民。查看二十多歲的、有可能成為“圣戰(zhàn)烈士”的穆斯林青年的名單時，你會發(fā)現(xiàn)許多人的一個兄弟姐妹或者母親都死在了難民營。

從美國總統(tǒng)辦公室到難民營，溫迪在“9.11”襲擊之后折騰了一大圈，從一個戰(zhàn)場走向另一個戰(zhàn)場，從一個危機走向另一個危機。三天前，她終于結(jié)束了幾年的奔波，走進了那間需要重新修整的辦公室。

溫迪從辦公桌后面走出來，坐在一把扶手椅上說：“我覺得美國的老百姓不知道美國和其他地方之間的差異有多大，而且他們也不明白這個世界為什么會那么不同?！?/p>

她跟得克薩斯州的一個關(guān)系比較好的保守派朋友說：“老百姓仍然以為這是別人的錯。如果我們能把那些壞人找出來統(tǒng)統(tǒng)殺光，那世界會很美好?！?/p>

多年來，溫迪一直在制定新的戰(zhàn)略，以應(yīng)對不斷變化的世界。她現(xiàn)在的想法已經(jīng)徹底變了。以前，她支持美國一直堅持的武力解決問題的政策。但是現(xiàn)在，她認為武力并不能解決所有問題，這并不是因為她看到了戰(zhàn)爭給人類造成的苦難，也不是因為她是和平主義者。她曾代表總統(tǒng)向穆沙拉夫傳達過軍事命令，要求巴方的軍事支持。美國在伊拉克戰(zhàn)爭中，在很短的時間內(nèi)取得了軍事上的勝利。在鞏固美國的勝利果實方面，溫迪起了很大的作用。她親眼看到伊拉克慢慢陷入宗派斗爭和部族斗爭的泥潭。之后在聯(lián)合國難民署做高級專員時，她看到了更大范圍內(nèi)的宗派斗爭。她去過世界上的許多戰(zhàn)場，耳聞目睹了各種沖突的場景。她說：“用軍隊在一個區(qū)域內(nèi)建立控制權(quán)，并試圖以此達到自己的目的，在這個時代是徒勞的?！?/p>

溫迪的判斷得到了許多人的認同，許多人建議美國應(yīng)該在國際舞臺上塑造新的形象。2007年以來，從年初《華爾街日報》倡議銷毀核武器的專欄文章，到智囊團開過的大大小小的若干次研討會，各種活動都表明美國政府現(xiàn)在應(yīng)該重新制定公共政策。不管是偏左還是偏右，大家都覺得美國的政策現(xiàn)在不起作用，需要制定新政策，而且越快越好。