目前，美國政府正在瓦解，政府已經(jīng)不確定應(yīng)該用哪條原則引導(dǎo)人們的行為，更不確定如何將原則統(tǒng)一起來。柏拉圖將這種不確定性稱為內(nèi)部沖突，內(nèi)部沖突使公平成為空談。美國的三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)常出現(xiàn)內(nèi)部沖突，其中一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)破壞另一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的成果。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)加速了全球恐怖分子的招募行動(dòng)，破壞了阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利成果。沖突地區(qū)的一些國家受到影響后，便急于生產(chǎn)或購買軍火，甚至是大規(guī)模殺傷性武器，它們?cè)噲D消除來自鄰國的不安全因素，穩(wěn)定邊境的局勢(shì)。于是整個(gè)地區(qū)劍拔弩張，造成了惡性循環(huán)。

美國政府內(nèi)的十多個(gè)新聞機(jī)構(gòu)每天都抱著相同的目的發(fā)布正面消息，說一切都很好。與此同時(shí)，政府外包業(yè)務(wù)的承包商都能從中大撈一筆。最近，情況有了一些變化，因?yàn)槊裰鼽h成為了國會(huì)的多數(shù)黨。他們對(duì)政府部門的工作開展調(diào)查，每天都發(fā)布相反的信息，說所有事情都很糟糕。實(shí)際上，正面消息和反面消息都不真實(shí)。

3月9日一大早，羅爾夫就來到了辦公室。他的辦公桌上已經(jīng)堆滿了文件。他坐在桌子前，想著如果哪天美國遭遇大規(guī)模殺傷性武器比如核武器的襲擊，那么國會(huì)第一個(gè)叫去問責(zé)的人，就是他。辦公室的一角摞了三十多份報(bào)告，足有一人高。這些報(bào)告是關(guān)于1994年以來盜竊或購買可裂變材料的重要案件的，這里的可裂變材料，基本都是鈾。多年來，偷盜者和商人一直在設(shè)法獲取鈾，其中還包括一些有頭有臉的人物，通常是一些政府官員，他們?cè)谶@種惡劣的環(huán)境中紛紛走向了墮落。偷盜和交易基本都發(fā)生在前蘇聯(lián)國家。由于那個(gè)強(qiáng)大的軍事帝國轟然倒塌，所以那些官員的處境越來越惡劣。蘇聯(lián)解體的主要原因并不是因?yàn)樗c美國為敵，與美國搞軍備競(jìng)賽，而是因?yàn)樗鼪]能搞好國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，所以蘇聯(lián)人絕望了。雖然蘇聯(lián)解體了，但核武器還在。于是一些人把他們埋在后院里的放射性金屬塊挖出來，想辦法賣掉，換車或者換兩年的口糧。需求和絕望可以激發(fā)智慧。于是一些利欲熏心者開始與那些聲稱有買家的不法分子秘密交易。羅爾夫的那堆報(bào)告顯示，這個(gè)市場(chǎng)跟其他許多市場(chǎng)一樣，正在成長(zhǎng)，而且變得越來越專業(yè)、越來越有活力。

羅爾夫曾經(jīng)全程參與過一個(gè)案件的調(diào)查，這個(gè)案子恐怕是所有案件中最棘手的。2003年，羅爾夫在中央情報(bào)局時(shí)抓到一個(gè)人，這個(gè)人從俄羅斯跑到格魯吉亞，帶了一個(gè)包裹，里面有170克的鈾。他說他的客戶是一個(gè)穆斯林男子。格魯吉亞的一位政府官員陪同中情局的人來到了第比利斯的一家快遞公司，發(fā)現(xiàn)他們居然用郵包運(yùn)送鈾。羅爾夫派去的人檢查了包裹，里面的鈾的濃縮度達(dá)到了93%，這是相當(dāng)純的材料。65%濃縮度的鈾就足夠做原子彈了。這是高純度的鈾，是俄羅斯人用來制造洲際彈道導(dǎo)彈的。中情局又派了一些人到格魯吉亞，很快就查到這些鈾的來源是新西伯利亞核原料生產(chǎn)基地的中心。俄羅斯方面沒有公開承認(rèn)這件事，說他們根本不知道這些鈾的來源。大概一年之后，普京有一次給布什打電話的時(shí)候說，俄羅斯已經(jīng)處理好了這個(gè)案件，并且堵住了鈾外流的渠道。于是大家都很滿意。但是2006年2月，中情局在格魯吉亞又抓到了一個(gè)人，以同樣的手段，同樣的來源走私鈾。這件事情可以得出許多令人不安的結(jié)論。盡管美國三年前已經(jīng)查到了這個(gè)販賣鈾的渠道，盡管普京再三保證已經(jīng)堵住了這個(gè)渠道，但這條道仍然暢通，仍然還有鈾從新西伯利亞流出。

2007年1月，在格魯吉亞抓到鈾走私分子的案件在媒體上曝光后，羅爾夫向國會(huì)匯報(bào)了案情。但是，除了最可靠的幾個(gè)高層人員之外，他沒有告訴國會(huì)這個(gè)案件中的鈾與三年前的走私途徑是相同的。這個(gè)機(jī)密只有少數(shù)情報(bào)機(jī)構(gòu)的人才知道。知道內(nèi)情的人會(huì)問：這說明什么？說明三年的時(shí)間可以走私很多鈾。