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第1章 聊聊政府(6)

牛奶可樂經(jīng)濟學3 作者:(美)羅伯特·弗蘭克


舉例來說,全洛杉磯盡管只有不到10%的汽車使用年限超過15年,但它們卻帶來了半數(shù)以上的煙塵?;砻膺@些舊車,必然需要對新車施以更嚴格的標準。可減少新車排放的廉價方法,能用的都已經(jīng)全用過了。根據(jù)蘭德公司(Rand Corporation)的研究,想通過進一步收緊新車標準來使空氣質(zhì)量達標,所需成本是取消舊車豁免政策的好幾倍。

憑借對高收入司機提稅,政府可以向低收入司機提供購車補貼,讓他們報廢舊車,買一輛新近生產(chǎn)的、排放更清潔的二手車。這樣一來就不用對新車加以昂貴的排放標準,由此能夠省下不少錢,遠遠超過了向窮人提供補貼需用的稅款。富司機和窮司機實現(xiàn)雙贏。

問題在于,這樣的舉措違反了本文開頭提到的兩條戒律。到目前為止,反政府人士還占著上風。他們以支持經(jīng)濟效率做借口,限制政府預算,阻止對低收入家庭的部分再分配。可在這個過程里,他們其實在掏空每個人的口袋。

有人以為,小政府跟經(jīng)濟效率是同義詞。非也。誠如排放標準一例所示,經(jīng)濟效率有時要求政府扮演更重要的角色。

類似本例的情況,在美國普遍存在。以醫(yī)療保健為例,美國采用的私人保險制度比其他所有工業(yè)國家使用的“單一給付制度”(single-payer system)成本高得多,結(jié)果卻糟得多。但改用單一給付制度要求提高稅收,為低收入公民增加福利,故此也就違背了兩大戒律。結(jié)果,到目前為止,美國仍然用著一套人人都覺得運作不良的醫(yī)療制度。

在反貧窮政策方面,大多數(shù)經(jīng)濟學家都同意,提高勞動收入稅收減免(earned-income tax credit,簡稱EITC)是改善貧苦勞工階級生活標準最直接的方式。有了這一政策,那些收入低于標準的民眾可以從一般性稅收收入中獲得津貼。它跟提高最低工資標準的做法不同,不會打消企業(yè)雇用勞工的積極性,這也正是EITC最大的優(yōu)勢所在??上н@么做就意味著對其他人增稅,違反了兩大戒律。

由于最有效的反貧窮政策在政治上注定無法實施,不少經(jīng)濟學家轉(zhuǎn)而支持起了立法機關提高最低工資的議案,這在十年來還是第一次。如果這一議案得以通過,反政府勢力又可以彈冠相慶了:他們阻止了聯(lián)邦預算的再次增長。只可惜這是一場毫無意義的勝仗。因為提高最低工資標準跟提高勞動收入稅收減免不同,它不僅限制了技術工人工作崗位的增長,還提高了技能工人生產(chǎn)的商品價格??偠灾?,提供提高勞動收入稅收減免的總成本要便宜得多。

反政府勢力還阻止政府采用能為全體民眾帶來更佳結(jié)果的能源政策。比如,不管政治立場如何,所有的經(jīng)濟學家都認為,對汽油課重稅能減少交通擁堵現(xiàn)象,降低溫室氣體排放量,加速節(jié)能技術的發(fā)展,減少對進口石油的依賴性。當然,它也會給低收入家庭造成很多經(jīng)濟上的不便,所以有必要為這些家庭轉(zhuǎn)撥津貼。但征收燃油稅,為低收入家庭提供津貼,顯然違反了兩大戒律。所以直到今天,美國的燃油稅仍然比其他工業(yè)國家低得多。


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