表2?5從中國內(nèi)陸一個(gè)省份運(yùn)送一個(gè)集裝箱貨物至美國內(nèi)陸的費(fèi)用

起止地點(diǎn)物流費(fèi)用US$ per TEU比重

從中國內(nèi)陸工廠至港口2 30063%

中國港口周轉(zhuǎn)2005%

海上運(yùn)輸75021%

美國港口1504%

美國港口至目的地2507%

合計(jì)3 650100%

資料來源：世界銀行的一項(xiàng)研究。

為什么服務(wù)業(yè)會(huì)如此落后？

首先，一批支柱性的服務(wù)業(yè)仍然處于政府壟斷或受到過度管制。比如電信、鐵路、民航、城市供水、供電、供暖等行業(yè)，進(jìn)入門檻非常高，將大多數(shù)潛在的投資者拒之門外，不僅外資和國內(nèi)的私人資本，甚至其他行業(yè)的國有企業(yè)都難以進(jìn)入。市場化的春風(fēng)難以吹進(jìn)這些壟斷性的行業(yè)。服務(wù)業(yè)的國有比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于制造業(yè)。目前服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資中，國有經(jīng)濟(jì)投資仍占60%左右，大大高于工業(yè)的同一比重。服務(wù)業(yè)44個(gè)大行業(yè)中，除餐飲、房地產(chǎn)、旅館、租賃、娛樂業(yè)5個(gè)行業(yè)外，其他39個(gè)行業(yè)國有投資都占到50%以上，其中20多個(gè)行業(yè)高達(dá)90%以上。以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局在服務(wù)領(lǐng)域遠(yuǎn)未形成。更有甚者，在行業(yè)管制機(jī)構(gòu)和行業(yè)的壟斷巨頭之間形成了一個(gè)“政企同盟”，權(quán)力保護(hù)著壟斷利潤，妨礙了公平競爭的市場博弈規(guī)則，而且導(dǎo)致尋租盛行，規(guī)制機(jī)構(gòu)難以保持獨(dú)立公正。結(jié)果，服務(wù)業(yè)部門的資源流入不足，相關(guān)的服務(wù)供不應(yīng)求、價(jià)格昂貴、質(zhì)量較差。中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)曾經(jīng)公布了“公用服務(wù)行業(yè)消費(fèi)者評(píng)議”結(jié)果，消費(fèi)者對(duì)供暖、供電、銀行、電信、有線電視五大公用服務(wù)行業(yè)均表示強(qiáng)烈不滿：供暖，住不住都得繳費(fèi)；供電，計(jì)量誤差大得令人質(zhì)疑；銀行，排隊(duì)往往要排一個(gè)小時(shí)；電信，垃圾短信擾民不斷；有線，報(bào)停不退剩余費(fèi)用。

其次，事業(yè)單位改革相對(duì)滯后。中國是大國中實(shí)物資本投資率最高的國家，但對(duì)人力資本的投資卻在近年來不斷減少，這將極大地?fù)p害中國在全球經(jīng)濟(jì)中的競爭力。更為嚴(yán)重的是，中國的社會(huì)服務(wù)體系供給數(shù)量極其有限，無法覆蓋所有的社會(huì)群體，不能為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高提供良好的保障。世界銀行2004年的《世界發(fā)展報(bào)告》關(guān)注教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、排污和電力等基礎(chǔ)服務(wù)如何能惠及貧困人口。據(jù)該報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在1995～2000年間，我國每千人僅擁有1.7名醫(yī)生和2.4張醫(yī)院病床，住院率僅為4%；而世界下中等收入國家的平均值為1.9名、3.3張和6%；高收入國家平均值為3.0名、7.4張和15%，中國的這些指標(biāo)均低于世界平均水平。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的缺失和高昂的醫(yī)療費(fèi)用造成了醫(yī)療保健消費(fèi)的嚴(yán)重不足，以及人口健康狀況日趨惡化。中國的義務(wù)教育完成率仍比較低，很多適齡兒童(主要是農(nóng)村地區(qū)，尤其是西部、偏遠(yuǎn)地區(qū))享受不到最基礎(chǔ)的九年義務(wù)教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年至2002年，每年有500多萬適齡兒童在完成九年義務(wù)教育前就離開了學(xué)校，形成了農(nóng)村地區(qū)低素質(zhì)人口的大量沉淀。

再次，中國服務(wù)業(yè)的落后，還受到產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度安排的制約。陳志武教授寫過一篇《中國人為什么只有賣苦力》，他認(rèn)為，關(guān)鍵就在于物質(zhì)生產(chǎn)對(duì)于制度的依賴性不那么強(qiáng)，而服務(wù)業(yè)對(duì)制度的依賴性就非常強(qiáng)，正是因?yàn)槲覀兊闹贫劝才庞袉栴}，所以服務(wù)業(yè)發(fā)展不起來。秘魯經(jīng)濟(jì)學(xué)家索托在《資本的秘密》中指出，在整個(gè)第三世界和轉(zhuǎn)軌國家，窮人掌握但是并不合法擁有的房地產(chǎn)的總值高達(dá)9.3萬億美元，這是所有第三世界國家和轉(zhuǎn)軌國家在過去10年所接受的外國直接投資總額的10倍，是所有發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家援助總額的93倍。窮人之所以窮，是因?yàn)樗麄兊馁Y產(chǎn)是死的資產(chǎn)，無法流動(dòng)并創(chuàng)造出新的價(jià)值。土地?zé)o法用來抵押，房屋無法用來出租或銷售，資產(chǎn)無法流動(dòng)便會(huì)變成一潭死水。為什么西方國家能夠富裕起來？關(guān)鍵在于它們找到了能夠釋放出資產(chǎn)潛能的完善的產(chǎn)權(quán)制度。但是，和諾斯等制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家不同的是，索托特別強(qiáng)調(diào)指出，產(chǎn)權(quán)制度的意義不是保護(hù)所有權(quán)，而是保護(hù)所有權(quán)的交易。如果單是為了保護(hù)所有權(quán)，黑手黨也可以保護(hù)所有權(quán)，但是只有完善的產(chǎn)權(quán)制度，才能夠?qū)①Y產(chǎn)中蘊(yùn)含的價(jià)值提煉出來，并使其標(biāo)準(zhǔn)化，確認(rèn)交易雙方的責(zé)任和權(quán)利，并方便對(duì)資產(chǎn)不斷地進(jìn)行拆分和組合，最大限度地促成交易的形成，讓資產(chǎn)交易超越了家族、親友的狹小圈子，使得陌生人和陌生人之間可以放心地進(jìn)行資產(chǎn)的交易。

第四，工業(yè)生產(chǎn)方式落后，也導(dǎo)致對(duì)服務(wù)業(yè)的需求不足。在中國經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位的仍然是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，競爭策略主要依賴成本優(yōu)勢(shì)和價(jià)格競爭，在價(jià)值鏈條中處于附加值較低的組裝裝配環(huán)節(jié)，物質(zhì)材料消耗占產(chǎn)品成本的比重較大。大部分中國企業(yè)仍然普遍采取自研、自供、自產(chǎn)、自銷的傳統(tǒng)一體化經(jīng)營模式，獨(dú)立的研發(fā)商、設(shè)計(jì)供應(yīng)商、整體解決方案供應(yīng)商以及各類專業(yè)中介服務(wù)商鳳毛麟角。此外，對(duì)于國有企業(yè)來說，由于勞動(dòng)用工體制僵化，社會(huì)負(fù)擔(dān)較重，業(yè)務(wù)調(diào)整和人員精簡還面臨著高昂的交易成本，這也導(dǎo)致對(duì)外包服務(wù)需求不足，束縛了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第五，城市化發(fā)展相對(duì)滯后。服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和結(jié)構(gòu)也取決于城市化水平和城市規(guī)模結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)“規(guī)模效應(yīng)”，即只有在人口集中到一定的規(guī)模之后，服務(wù)企業(yè)才能盈利。這就是服務(wù)業(yè)往往集中于城市，尤其是大城市的原因。中國服務(wù)業(yè)增加值的67%是236個(gè)地級(jí)以上城市創(chuàng)造的，超大城市服務(wù)業(yè)增加值占其GDP的比重是52%、特大城市是46%、大城市42%、中等城市38%、小城市34%。尤其是高附加值的新興服務(wù)業(yè)，如金融保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)法律、信息服務(wù)，往往在特大城市和大城市比較發(fā)達(dá)。但是在中國，城市化的發(fā)展一直滯后于工業(yè)化的發(fā)展?，F(xiàn)存制度中對(duì)人口流動(dòng)的限制，尤其是農(nóng)業(yè)人口向城市流動(dòng)的限制，導(dǎo)致了城市化水平相對(duì)較低和大量人口滯留在農(nóng)村，這也抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。