制造業(yè)的困境

盡管中國制造業(yè)的崛起引起了世界范圍內(nèi)的關(guān)注，但是，尤其是到了最近幾年，中國的制造業(yè)面臨著多重挑戰(zhàn)：廉價勞動力的優(yōu)勢可能逐漸消失；進口價格持續(xù)高漲而出口價格難以提價；人民幣大幅度升值；環(huán)境保護成本不斷提高；貿(mào)易保護主義日益抬頭；企業(yè)缺乏核心技術(shù)和創(chuàng)新能力等等。這些挑戰(zhàn)將影響到中國制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展和升級換代。

韓長賦，《中國農(nóng)民工的發(fā)展與終結(jié)》，中國人民大學(xué)出版社2007年版。

勞動力供求的拐點是否已經(jīng)出現(xiàn)？

中國經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的一個獨特之處在于，由于長期實行城鄉(xiāng)分割的政策，城市人口和農(nóng)村人口生活在兩個天壤之別的世界。在建國之初，公民的遷徙自由是得到明確保障的，但是從20世紀(jì)50年代起，戶籍制度便開始嚴(yán)格限制人口的流動，尤其是農(nóng)村向城市的流動。1957年中共中央和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于制止農(nóng)村人口盲目外流的指示》，更是嚴(yán)格限制農(nóng)村人口的流動。農(nóng)民向城市流動被稱為“盲流”即源于此。直到20世紀(jì)80年代后期，由于對外開放和城市改革的深入，尤其是外資企業(yè)大量進入帶來了對勞動力的需求，才引發(fā)了農(nóng)村勞動力大規(guī)模的跨地區(qū)流動。據(jù)估計，改革開放20多年來，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民進城務(wù)工，已經(jīng)轉(zhuǎn)移了大約2億多農(nóng)村剩余勞動力。

長期以來，中國制造業(yè)很大程度上依靠廉價勞動力供給降低生產(chǎn)成本。農(nóng)民工的實際工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市國有企業(yè)職工，更低于發(fā)達(dá)國家的工人?？紤]到城市職工在住房、醫(yī)療等方面的福利，其收入水平是農(nóng)民工的兩倍還多。

然而，從2004年春天開始，“缺工”或者“民工荒”這樣一些詞匯頻繁見諸報端，也成為沿海地區(qū)用工企業(yè)、勞動力市場中介和政府的熱門話題。

往日的“好時光”可能一去不復(fù)返了。根據(jù)中國社會科學(xué)院人口所所長蔡昉的研究，在過去的 20多年里，勞動力的充足供給和高儲蓄率，為中國經(jīng)濟增長特別是制造業(yè)帶來了可觀的“人口紅利”，其對人均 GDP增長的貢獻超過 1／4。所謂“人口紅利”，指的是總?cè)丝诮Y(jié)構(gòu)“中間大、兩頭小”，使得勞動力供給充足，而且社會負(fù)擔(dān)相對較輕，帶來勞動力、儲蓄的增加等，從而對社會經(jīng)濟發(fā)展有利。但是，這一貢獻隨著人口結(jié)構(gòu)的變化而逐漸減弱。由于家庭生育孩子成本的不斷提高，現(xiàn)在越來越多的年輕人不太愿意生孩子。同時，實行了30多年的計劃生育政策也發(fā)揮了作用。目前中國的人口自然增長率已低于 6%，而 65 歲及以上老年人口已達(dá) 7.6%，跨過了國際公認(rèn)的老齡化社會門檻。隨著出生率的下降，中國的勞動人口數(shù)量可能在2016年從增長變?yōu)榉€(wěn)定，然后逐漸下降，這意味著中國的“人口紅利”將逐步減少。

當(dāng)然，導(dǎo)致“民工荒”的原因也可能是結(jié)構(gòu)性和制度性的。從結(jié)構(gòu)上看，熟練勞動力的供給嚴(yán)重不足，而非熟練勞動力的供給可能過剩。對沿海經(jīng)濟圈20多個城市的勞動力市場和5 000多位農(nóng)民工進行的問卷調(diào)查表明，珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海灣地區(qū)三大沿海制造業(yè)基地都面臨著普通農(nóng)民工供過于求，有專業(yè)職業(yè)技能的農(nóng)民工嚴(yán)重短缺的供求矛盾。調(diào)查顯示，三大制造業(yè)基地重點城市2006年一季度通過勞動力市場招聘的各類最緊缺人員約為52萬人，而通過勞動力市場應(yīng)聘這些緊缺崗位的求職者約為18萬人，用人缺口高達(dá)34萬。其中各行業(yè)中最為緊缺的是縫紉工,其次是餐廳服務(wù)員、推銷展銷人員和紡織工、業(yè)務(wù)員、營業(yè)員、收銀員、治安保安人員等；此外,設(shè)備操作工、汽車維修工、沖壓工等專業(yè)技術(shù)要求較高的工種雖然需求總數(shù)不大，但是企業(yè)開出的用工價格很高。目前我國農(nóng)民工總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過2.5億,占產(chǎn)業(yè)工人總數(shù)的2/3,但是絕大多數(shù)農(nóng)民工就業(yè)前沒有參加任何職業(yè)技能培訓(xùn),這嚴(yán)重影響了農(nóng)民工向職業(yè)上游發(fā)展,同時傷及中國制造業(yè)的競爭力。

另外，由于一系列以戶籍制度為核心的制度障礙導(dǎo)致了勞動力流動不暢，也是出現(xiàn)民工荒的一個原因。國家扶持“三農(nóng)”政策如取消農(nóng)業(yè)稅和給予種糧補貼等措施，促進了農(nóng)民收入增長，提高了農(nóng)村勞動力流動的機會成本。如果外出打工收益不能補償外出機會成本上升的部分，那么，農(nóng)村勞動力的意愿供給數(shù)量就會出現(xiàn)下降。

貿(mào)易條件的惡化

從2002年開始，能源和初級產(chǎn)品的價格就開始逐漸走高；2006年之后，能源和初級產(chǎn)品的價格節(jié)節(jié)攀升。石油、鎳、錫、谷類和小麥的價格均已經(jīng)創(chuàng)下歷史最高水平。這給中國的出口帶來了不利的影響，中國的貿(mào)易條件正在逐漸惡化。所謂貿(mào)易條件，即一國出口價格與進口價格之比。它衡量的是一個國家必須要出口多少商品，才能換回它想要進口的東西。

隨著中國的自主生產(chǎn)能力提高，需要進口的產(chǎn)品主要是科技含量較高的產(chǎn)品，或者是國內(nèi)匱乏的能源和資源類產(chǎn)品。但中國出口的主要是一般的制成品。中國出口產(chǎn)品的增長速度超過了國外市場對這些產(chǎn)品的需求的增長速度，但中國進口產(chǎn)品的增長速度，又超過了國外供給的增長速度，因此中國的出口價格很難提高，但進口價格卻不斷飛漲。根據(jù)世界銀行的估計，中國的進口價格年增長約為20%，但出口價格增長僅有10%左右。

初級產(chǎn)品價格上漲，背后有中國的因素。2001至2007年，中國、印度等新興大國對石油的需求占到石油消費增長的56%。這是由于中國和其他新興市場的工業(yè)化和城市化提高了對能源、電力的需求。國際能源機構(gòu)預(yù)測新興經(jīng)濟的石油消費增長將持續(xù)超過發(fā)達(dá)國家，在2007到2012年間，新興和發(fā)展中國家每年大約會增長3.5%，而發(fā)達(dá)國家將增長1%。中國的高速增長也刺激著對金屬的需求。2000年至2006年，中國對銅的需求占全球銅需求增長的90%。工業(yè)化和城市化也帶來中國飲食結(jié)構(gòu)和對糧食需求的變化。2006年，中國對小麥、大米和大豆等需求占全球消費的1/5。目前，中國已經(jīng)是世界上最大的大豆進口國，大約消耗了全球大豆出口量的40%。

然而，最近初級產(chǎn)品價格的瘋狂上漲，也有投機的因素在內(nèi)。由于美聯(lián)儲多年來采取低息政策，尤其是在次級貸款危機之后，美聯(lián)儲中止了升息的步伐，開始降息，并向金融機構(gòu)提供流動性支持，這就使得全球市場上的流動性日益泛濫。初級產(chǎn)品的價格上漲吸引了大量的投機資金入市。美元的貶值、美國房地產(chǎn)泡沫的破產(chǎn)以及美國股市的不景氣減少了以美元計價的金融資產(chǎn)的吸引力，使得初級產(chǎn)品成了一種誘人的“替代資產(chǎn)”。

人民幣升值

2005年7月21日人民幣匯率改革以來，人民幣保持了持續(xù)升值的趨勢。2006年5月15日人民幣匯率兌美元首次破“8”，在“8”左右振蕩調(diào)整兩月之后，于2006年7月19日進入“7”的軌道并開始加速升值，2008年5月人民幣破“7”進入“6”的軌道。到了2008年6月1日，100美元兌換692.27元人民幣，相對于2006年初美元兌人民幣的匯率升值了14.24%。