二、敵人對(duì)我第二步計(jì)劃為政治的統(tǒng)治

故抗敵工作第二目標(biāo)，應(yīng)為對(duì)抗敵人及其傀儡政權(quán)(如維持會(huì)，或偽縣長(zhǎng)等)，使不能達(dá)到其政治目的。在敵人傀儡政權(quán)勢(shì)力所及之地區(qū)，例如鐵路沿線(xiàn)，或公路沿線(xiàn)之城鎮(zhèn)等，應(yīng)有秘密組織，消極抵抗，乃至進(jìn)而予偽政權(quán)以種種破壞打擊。在敵人未成立傀儡政權(quán)之地區(qū)，或雖已成立而其勢(shì)力不能及之地區(qū)，應(yīng)斟酌情形，或形成某種方式之地方自衛(wèi)自治力量，或樹(shù)立代表民眾之臨時(shí)政權(quán)?？偳蟀捕ㄉ鐣?huì)秩序，俾農(nóng)業(yè)得如常生產(chǎn)，農(nóng)民得如常生活，消極的可以不接受敵人統(tǒng)治，積極的能為游擊隊(duì)作根據(jù)地。

三、敵人對(duì)我第三步計(jì)劃為經(jīng)濟(jì)的榨取

故抗敵工作第三目標(biāo)，應(yīng)為對(duì)抗敵人，使不能達(dá)到其經(jīng)濟(jì)目的。此要在使鄉(xiāng)村社會(huì)趨向團(tuán)結(jié)組織，依其組織的力量，解決經(jīng)濟(jì)生活上種種問(wèn)題(如缺乏煤油，便商量著設(shè)油坊；缺乏輔幣，便商量著存積糧食，以糧食為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)行輔幣)，達(dá)到鄉(xiāng)村自給自足的企圖，而使敵人不得遂行其種種計(jì)劃(不能收買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)，不能行使偽鈔，不能推銷(xiāo)仇貨，不能布置經(jīng)濟(jì)侵略機(jī)關(guān))。

四、敵人對(duì)我第四步計(jì)劃為滅亡我民族文化

故抗敵工作第四目標(biāo)，應(yīng)為對(duì)抗敵人，使不能達(dá)到其亡我之最后目的。此要在激發(fā)民族意識(shí)，認(rèn)取民族精神之所在，而服膺勿失，凡其一切毀滅我文化之所為(如提倡日語(yǔ)日俗，改訂教科書(shū)等事)，均嚴(yán)切拒絕之，抵制之。

蔣委員長(zhǎng)于政府遷出南京后，告國(guó)民書(shū)有云：“中國(guó)持久抗戰(zhàn)，其最后決勝，不但不在南京，抑且不在各大都市，而實(shí)寄于全國(guó)之鄉(xiāng)村。(中略)誠(chéng)能人人敵愾，步步設(shè)防，則四千萬(wàn)方里以?xún)?nèi)，到處皆可造成有形無(wú)形之堅(jiān)強(qiáng)壁壘，以致敵人之死命?！编l(xiāng)村抗敵工作之意義重大，言之最為透徹。

然抗敵之中，仍須不忘原初建設(shè)新社會(huì)之目標(biāo)，要使上層各項(xiàng)工作同時(shí)更具有建設(shè)新社會(huì)之意義。例如：在政治工作中，啟發(fā)民眾政治意識(shí)，養(yǎng)成其組織能力，引導(dǎo)其政治生活趨向民主化；在經(jīng)濟(jì)工作中，促進(jìn)農(nóng)民合作，養(yǎng)成農(nóng)民適應(yīng)環(huán)境之自主能力，使經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移于鄉(xiāng)村，經(jīng)濟(jì)生活趨向于社會(huì)化；在軍事工作、文化工作中，樹(shù)立堅(jiān)強(qiáng)的有形無(wú)形之國(guó)防基礎(chǔ)等等皆是。