［1］ 這筆伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)款項(xiàng)自2001年以來(lái)，共分25筆撥付。見(jiàn)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)算分析部主任助理羅伯特·桑夏（Robert ASunshine）對(duì)眾議院預(yù)算委員會(huì)?證詞：《對(duì)美國(guó)在伊拉克和阿富汗軍事行動(dòng)及其他與反恐有關(guān)行動(dòng)的費(fèi)用估算》，20070731。

［2］ 在伊拉克和阿富汗服役的部隊(duì)，約有36%來(lái)自國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)及預(yù)備役部隊(duì)，來(lái)自預(yù)備役部隊(duì)的尤多。在2002—2005年間，一共動(dòng)員了531 000人，配置了378 000人。見(jiàn)政府問(wèn)責(zé)辦公室：《國(guó)防部與進(jìn)一步采取行動(dòng)的兵役需求及預(yù)備役的動(dòng)員數(shù)據(jù)》，GAO061068， 2006.09。此外，由于派往伊拉克，國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)及預(yù)備役部隊(duì)又征召了60 000人“填補(bǔ)”國(guó)內(nèi)空缺。組織動(dòng)員這些人的直接追加費(fèi)用，每年達(dá)30億美元。

［3］ 只包括到2007年的軍人醫(yī)療?用。

［4］ 在2003年9月，國(guó)會(huì)為伊拉克重建撥付了184億美元，是一筆史無(wú)前例的巨款。這筆款項(xiàng)的用途包括：學(xué)校復(fù)建、排污設(shè)施、衛(wèi)生系統(tǒng)、電網(wǎng)恢復(fù)及其他民用項(xiàng)目。到目前為止，這筆錢(qián)大多轉(zhuǎn)為軍用，如培訓(xùn)爆破班和安保部隊(duì)，建設(shè)監(jiān)獄，購(gòu)置裝甲車(chē)；還有一部分用于3 600個(gè)項(xiàng)目的竣工，其中約有25%用于安全防衛(wèi)；也有一部分款項(xiàng)轉(zhuǎn)為選舉費(fèi)用——見(jiàn)伊拉克重建特別審察長(zhǎng)。2007年底，管理當(dāng)局宣稱(chēng)，將放棄對(duì)伊拉克重建余款的求取。

［5］ 2007年，聯(lián)邦預(yù)算中的醫(yī)療費(fèi)是3 940億美元，醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)是2 760億美元，還有與此相關(guān)的其他?出。見(jiàn)美國(guó)政府2007年預(yù)算。

［6］ 國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室提供了不同軍事行動(dòng)方案的費(fèi)用區(qū)間。我們將焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)其中的兩個(gè)方案：一個(gè)方案是快速脫離戰(zhàn)事，就像在韓國(guó)那樣只留駐少量非戰(zhàn)斗部隊(duì)；第二個(gè)方案是戰(zhàn)事久拖不決，撤離遲滯。相較于國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的估計(jì)而言，我們所預(yù)計(jì)的軍事行動(dòng)及軍隊(duì)配置費(fèi)用與之大體相當(dāng)；但軍人的醫(yī)療費(fèi)用和傷殘撫恤卻比國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的高出一大截。主要原因是，我們所預(yù)計(jì)的費(fèi)用發(fā)生期貫穿軍人一生，而國(guó)會(huì)辦公室的費(fèi)用發(fā)生期為10年甚至更短。此外，我們還考慮了那些未在國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室計(jì)劃中體現(xiàn)出來(lái)的費(fèi)用。

［7］ 一如第1章所述，所有費(fèi)用都按2007年美元不變價(jià)來(lái)計(jì)算，也就是說(shuō)，考慮了通貨膨脹和貨幣時(shí)間價(jià)值因素。第2章的焦點(diǎn)在于分析對(duì)聯(lián)邦政府的預(yù)算含義，因此，將政府借貸的實(shí)際利率定為15%是毫無(wú)爭(zhēng)議的。（股份公司就不能按這個(gè)利率來(lái)借貸，因此，通常是通過(guò)發(fā)行新股來(lái)籌集資金。因此對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，面臨著如何測(cè)算一個(gè)適度的折現(xiàn)率這個(gè)難題。我們選取一個(gè)什么樣的折現(xiàn)率來(lái)評(píng)估廣義的社會(huì)成本，也極易引起爭(zhēng)議。這個(gè)問(wèn)題將在附錄中加以討論。）

［8］ 2003年，由美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、波蘭等國(guó)“牽頭”，聯(lián)軍部隊(duì)共來(lái)自40個(gè)國(guó)家。此后，為平息選民輿論，有18個(gè)國(guó)家自伊拉克全部撤軍，有8個(gè)國(guó)家在該地區(qū)留駐的部隊(duì)不超過(guò)50人。2007年，在伊拉克留駐部隊(duì)超過(guò)千人的國(guó)家只有三個(gè)：英國(guó)、韓國(guó)和格魯吉亞。鑒于戰(zhàn)爭(zhēng)涉及方方面面，到底有多少?lài)?guó)家參與了聯(lián)軍部隊(duì)是很難計(jì)算的（請(qǐng)與第6章相比較）。

［9］ 《美國(guó)在伊拉克長(zhǎng)期駐軍的成本》，見(jiàn)彼得·歐薩格 (國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室主任)給國(guó)會(huì)議員肯特·康奈德（Kent Conrad）的信——《美國(guó)在伊拉克采取在韓國(guó)和東北亞地區(qū)駐軍模式的成本》，2007-09-20，國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室。

［10］ 2008年底，這筆錢(qián)中的一部分已經(jīng)花掉了，所以已經(jīng)變成“過(guò)去”支出，而不是“未來(lái)”支出。不過(guò)，為簡(jiǎn)化起見(jiàn)，我們還是將2007年10月1日作為財(cái)政分界起始年。

［11］ 據(jù)國(guó)防部應(yīng)急調(diào)遣跟蹤系統(tǒng)文案，自2007年10月31日以來(lái)，全球反恐作戰(zhàn)共派出了164萬(wàn)多名在役軍人；其中，陸軍800 681人，海軍304 382人，空軍325 023人，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)208 731人，海警3 077人。由于服役、延長(zhǎng)服役及傷亡情況帶有很大的不確定性，因此估計(jì)2017年以后的數(shù)字是比較困難的。我們?cè)凇白罴选狈桨钢泄烙?jì)，在伊拉克自由行動(dòng)與阿富汗持久自由行動(dòng)中需增派的兵力總量為200 000人。在“實(shí)際而中肯”的方案中?我們預(yù)計(jì)到2017年需增派的部隊(duì)將達(dá)到400 000人。