“我會(huì)把這說成是一個(gè)暫停的調(diào)整期，把結(jié)構(gòu)問題放到以后再說。我會(huì)對(duì)大家說我們這么做是為了讓“兩房”和資本市場(chǎng)穩(wěn)定下來，讓美國(guó)成為它們的信用后盾，確保這個(gè)國(guó)家還有抵押貸款可用?！?/p>

“我同意，”總統(tǒng)說，“我現(xiàn)在也不會(huì)提出一種新模式。但我們要在正確的時(shí)機(jī)做這件事，而且我們要讓大家明白，我們現(xiàn)在的做法只是暫時(shí)性的，否則這看起來就像是國(guó)有化?！?/p>

我說，我相信某種大幅精簡(jiǎn)的結(jié)構(gòu)在長(zhǎng)期來看是最有意義的，在這種結(jié)構(gòu)中，政府支持的限度很明確，公司的功能類似公用事業(yè)。而在現(xiàn)在的模式下，利潤(rùn)歸于股東，虧損卻要由納稅人承擔(dān)，這毫無道理。

總統(tǒng)站起身來，暗示會(huì)議結(jié)束?！翱纯此麄儠?huì)不會(huì)跑到國(guó)會(huì)去鬧事，這太有趣了?！彼f。

我離開白宮，走回了財(cái)政部，在那里，我們還得擬出第二天要對(duì)這兩大抵押貸款巨頭說的話。我們必須確保，一旦“兩房”選擇反抗，我們能拿出最有力的證據(jù)。但一直到那個(gè)時(shí)候，到那個(gè)早晨的11點(diǎn)鐘，我們依然在擔(dān)心聯(lián)邦住房金融局還沒能有效地證明房利美和房地美的資本短缺的嚴(yán)重性和立即接管它們的必要性。

聯(lián)邦機(jī)構(gòu)之間的合作總體來說是非常好的，但是，盡管財(cái)政部、美聯(lián)儲(chǔ)和貨幣監(jiān)理署已經(jīng)達(dá)成一致，聯(lián)邦住房金融局卻一直不情不愿。這是個(gè)大問題，因?yàn)橹挥新?lián)邦住房金融局有權(quán)把房利美和房地美置于接管程序下。我們既要讓他們明白這么做是正確的，又要讓他們感覺到自己依然大權(quán)在握。

在8月份，我花了大量的時(shí)間與洛克哈特合作，他和總統(tǒng)自預(yù)科學(xué)校時(shí)代就是朋友了。吉姆明白形勢(shì)的嚴(yán)重性，但他們的人擔(dān)心自己的聲譽(yù)受到影響，因?yàn)樗麄冏罱€曾說過“兩房”的資本是充足的?？偨y(tǒng)本人并沒有干涉，因?yàn)樗c一個(gè)監(jiān)管者交涉是不合適的，不過他也堅(jiān)信洛克哈特最終會(huì)不負(fù)眾望。不管怎么說，是我一遍遍地在洛克哈特耳邊提起總統(tǒng)的名字。

“吉姆，”我常這么說，“你也不想引發(fā)一場(chǎng)災(zāi)難，毀掉你朋友的任期吧，對(duì)嗎？”

在前往白宮之前的那一天，我與洛克哈特通了至少4個(gè)電話：早上9點(diǎn)45分一次，下午3點(diǎn)45分一次，下午4點(diǎn)30分一次，當(dāng)天晚上又是一次?！凹罚@個(gè)周末必須完成，我們必須知道結(jié)果。”我堅(jiān)持說。

聯(lián)邦住房金融局的不情愿是有歷史原因的。它在2008年7月才剛剛成立，是來之不易的改革立法的一個(gè)成果。聯(lián)邦住房金融局和它的前身聯(lián)邦住房事業(yè)監(jiān)管局（OfficeofFederalHousingEnterpriseOversight，同樣由洛克哈特領(lǐng)導(dǎo)）都是很弱勢(shì)的監(jiān)管者，與它們要監(jiān)管的企業(yè)相比，它們?cè)谫Y源和力量上都處于劣勢(shì)，而且受限于它們的規(guī)章和權(quán)力的狹隘性。聯(lián)邦住房金融局的人習(xí)慣于像過去那樣根據(jù)法定資本要求來評(píng)判房利美和房地美，而不是像我們一樣根據(jù)市場(chǎng)的需要而對(duì)資本充足率有高得多的要求。它們依賴于兩家公司自身的判斷，因?yàn)樗鼈儾幌衤?lián)儲(chǔ)和貨幣監(jiān)理署那樣有進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估所需要的資源和能力。它們更傾向于先對(duì)“兩房”提出違規(guī)指控，然后在申請(qǐng)法院同意之后再行變革。這種做法力度不夠，而且很費(fèi)時(shí)間，而我們并沒有這么多時(shí)間。

更麻煩的是，聯(lián)邦住房金融局最近剛剛表示兩家公司狀況良好，就因?yàn)樗鼈兎夏切捤傻姆ǘㄙY本要求。洛克哈特?fù)?dān)心，如果我們?cè)噲D控制房利美和房地美，迫使它們?cè)V諸法庭，結(jié)果證明聯(lián)邦住房金融局曾經(jīng)說過它們沒什么問題，那么這無異于自殺。財(cái)政部的首席法律顧問鮑勃?霍伊特也有這樣的擔(dān)心。

我們苦口婆心地試圖說服聯(lián)邦住房金融局以一種更加現(xiàn)實(shí)的眼光看待資本金問題，而且還派去了聯(lián)儲(chǔ)和貨幣監(jiān)理署的稽查隊(duì)伍幫助他們理解問題之所在，把問題細(xì)化到每一個(gè)美元。聯(lián)儲(chǔ)和貨幣監(jiān)理署在房利美和房地美的身上看到了巨大的資本缺口，我們要讓聯(lián)邦住房金融局的稽查員們也看到這個(gè)缺口。