其實(shí)，即使行商真的想與鴉片走私不發(fā)生任何瓜葛，他們也不可能獨(dú)自完成禁煙大任。因?yàn)閷麩煈?yīng)負(fù)最大責(zé)任的廣東各級官員從自身的利益出發(fā)，除了在形式上大做發(fā)布文告之類的表面文章外，并沒有真正有效地履行禁煙之責(zé)。

1810年，北京城里又查獲一個(gè)鴉片煙販。嘉慶皇帝震怒不已并發(fā)布諭旨，要求北京各城門嚴(yán)查密訪。同時(shí)，廣東、福建方面更需嚴(yán)格查處，務(wù)求斷其來源，不得敷衍了事，視中央律令為一紙空文。

1811年年初新任兩廣總督的松筠，于當(dāng)年6月26日在澳門約見了東印度公司廣州管委會的負(fù)責(zé)人。松筠說，他已經(jīng)收到皇上的特別諭旨，加強(qiáng)禁止鴉片買賣這種非法貿(mào)易，希望東印度公司合作，阻止這些危害無窮的鴉片。鴉片擴(kuò)散的責(zé)任，無疑在東印度公司方面，因?yàn)轼f片的來源主要來自于不列顛殖民地……

會談后，東印度公司撰寫的一份報(bào)告指出：“當(dāng)我們注意到總督上述關(guān)于鴉片的談話時(shí)，我們完全相信，這只不過是形式，而沒有一點(diǎn)會采取任何有效步驟來查禁這一貿(mào)易的意思。眾所周知，政府官員一直認(rèn)為默許這種貿(mào)易是符合他們自身利益的。”

在這種背景下，比爾?麥尼克行經(jīng)營鴉片越發(fā)大膽起來。1813年11月，比爾?麥尼克行的主要合伙人比爾與澳門的葡萄牙法官阿里阿加（Arriaga）聯(lián)合，進(jìn)行鴉片投機(jī)買賣（澳門法律禁止法官從事任何貿(mào)易活動）。比爾提供資金86 7萬西班牙元，鴉片的實(shí)際交易則由阿里阿加經(jīng)營，盈虧雙方分?jǐn)偂?/p>

第二年（1814），比爾又以900箱鴉片作抵押，要求東印度公司廣州方面向孟加拉國簽發(fā)相當(dāng)于80萬西班牙元的匯票，比爾保證幾個(gè)月內(nèi)還款，同時(shí)每月支付1％的利息。東印度公司對比爾在鴉片貿(mào)易中的才能，顯然十分信任，因此大筆一揮簽出了這筆巨款。

鴉片商人的鉆營，東印度公司方面的保護(hù)，連同清代官員的腐敗和失職，鴉片走私不但沒有減少，反而日益發(fā)展。1815年，一起轟動一時(shí)的鴉片案在澳門爆發(fā)，鴉片貿(mào)易從此發(fā)生了重大變化。