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厲以寧:就業(yè)問(wèn)題制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(2)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)大預(yù)測(cè) 作者:網(wǎng)易財(cái)經(jīng)中心


著農(nóng)民工進(jìn)城、在城里有穩(wěn)定職業(yè)后來(lái)解決,這樣農(nóng)民工在城里就好了。首先有技術(shù)又能找到職業(yè),戶口問(wèn)題不成問(wèn)題,將來(lái)的問(wèn)題就解決了。因?yàn)榍熬胺旁谇懊?,他不?huì)盲目、無(wú)序地?fù)淼匠抢飦?lái),每家人都會(huì)有規(guī)劃,準(zhǔn)備到什么地方、需要什么樣的人、謀什么樣的職業(yè);而就業(yè)的解決又跟民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展連在一起,中國(guó)75%的新增勞動(dòng)力是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸收的,放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì),然后繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、解決戶籍問(wèn)題。這么多農(nóng)民進(jìn)城了,你想想看,住房就要新建、馬路就要拓寬、水電煤氣供暖都要解決,家屬進(jìn)城了、孩子進(jìn)城了,醫(yī)院、學(xué)校都要解決,這能吸收多少人就業(yè)?所以說(shuō),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)二元體制改革是解決就業(yè)的第二條路。

第三,需要做到的是資源產(chǎn)權(quán)制度的改革。資源產(chǎn)權(quán)制度的改革現(xiàn)在剛剛開(kāi)始,多年以來(lái)我們把企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、投資的產(chǎn)權(quán)陸續(xù)解決了,但資源的產(chǎn)權(quán)沒(méi)解決。就像中國(guó)最近搞的集體林權(quán)制度改革,它的影響之大,最近你們可能沒(méi)有去中國(guó)的林區(qū)看一看,那簡(jiǎn)直是熱火朝天。我們剛從那里回來(lái)。

改革開(kāi)放之初我們搞“農(nóng)業(yè)承包制”,搞的是農(nóng)田承包制,農(nóng)田都包產(chǎn)到戶,但集體林權(quán)(沒(méi)有解決),山?jīng)]有動(dòng)。為什么當(dāng)時(shí)沒(méi)有改革?因?yàn)閯倓偢母镩_(kāi)放,老百姓對(duì)共產(chǎn)黨的政策還不信任,你把山包給我了,我就趕快砍樹(shù),如果不砍,過(guò)兩天你又把山收回去我不就吃虧了嗎?(人們)砍樹(shù),(所以政策)緊急剎車,所以山?jīng)]有動(dòng)。

30年了,2008年6月8日中央公布了集體林權(quán)制度改革,這樣老百姓就不像過(guò)去那樣了,集體林權(quán),多少畝地?25億畝(耕地是18億畝),承包期70年不變。所以現(xiàn)在的山都有主了,就是因?yàn)樗牧值囟紕澐至?,這個(gè)山是我的、那個(gè)山是你的,就種樹(shù)了,(現(xiàn)在)流行一句話“爺爺種樹(shù),孫子來(lái)砍”,也就是70年以后來(lái)砍,是這樣的情況。

最近我剛從那里了解了情況,貴州西北部畢節(jié)地區(qū)林權(quán)制度改革,山上發(fā)生了大火,農(nóng)民都搶著去山上撲火。這山是我的,燒的都是我們的樹(shù)啊,親戚朋友大家一起上山救火,過(guò)去沒(méi)有過(guò)這樣的現(xiàn)象。林下養(yǎng)雞,林間種蘑菇、種藥材,資源產(chǎn)權(quán)明確了,將是巨大的改革。

草原呢?草原也要明確產(chǎn)權(quán),國(guó)有林場(chǎng)呢?國(guó)有林場(chǎng)也要改革。所有這些都是增加就業(yè)的。

國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以后,我們考察了江西、福建兩省,農(nóng)民都從沿海回去了,回到哪兒呢?上山了,他家里有樹(shù)了,家里沒(méi)樹(shù)的,別的農(nóng)家有樹(shù),來(lái)吧,到這兒干活,一樣是干。所以我們要看到,這里的就業(yè)潛力是很大的,這是體制的改革。

接著我們講結(jié)構(gòu)的調(diào)整,首先來(lái)看,如果結(jié)構(gòu)有所變動(dòng),農(nóng)村還是可以吸引人的。我們?cè)诤幽鲜′鸷?、廣東珠江三角洲和重慶幾個(gè)區(qū)都考察了,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改變了過(guò)去單純種糧食(的模式),在確保良田不變的情況下種柑橘(重慶),重慶梁平縣種西瓜,在河南有種石榴的,這樣產(chǎn)業(yè)鏈就延長(zhǎng)了。產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)后對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō),上游企業(yè)需要?jiǎng)趧?dòng)力,下游營(yíng)銷、運(yùn)輸企業(yè)需要?jiǎng)趧?dòng)力,當(dāng)中是種植,產(chǎn)業(yè)鏈延伸后,農(nóng)村本身就是需要?jiǎng)趧?dòng)力的。農(nóng)民在城里住,孩子在城里上學(xué),工作單位是農(nóng)村,每天騎摩托車下鄉(xiāng)干活,晚上又回來(lái)。這是新的情況,農(nóng)業(yè)本身還是吸引人的。

再來(lái)看第三產(chǎn)業(yè)的比重,我們還有很大擴(kuò)充的余地,因?yàn)槲覀兊谌a(chǎn)業(yè)的比重才占了40%。知識(shí)產(chǎn)業(yè)可以吸收多少人?服務(wù)外包,最近看到一個(gè)結(jié)構(gòu)很有意思,西安一個(gè)企業(yè)(做)服務(wù)外包,替美國(guó)看倉(cāng)庫(kù),這是怎么回事?是這樣的:美國(guó)的夜晚是中國(guó)的白天,中國(guó)的白天是美國(guó)的夜晚,美國(guó)在夜晚找人看倉(cāng)庫(kù)工資要貴好幾倍,而且美國(guó)收入比較低的人有時(shí)候并不認(rèn)真負(fù)責(zé),工資高,就增加了成本,(于是他們)找到了中國(guó),找到了西安一家公司替他們看倉(cāng)庫(kù)。怎么看?中國(guó)人不用去的,全部的電腦設(shè)備和美國(guó)倉(cāng)庫(kù)的探燈連在一起,一部電話(聯(lián)系上了)美國(guó)當(dāng)?shù)氐呐沙鏊?/p>


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