（本演講原題為：金融危機后金融體制的反思）就業(yè)問題制約中國經(jīng)濟發(fā)展

厲以寧，北京大學光華管理學院名譽院長、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任。他的主要研究領域是西方經(jīng)濟學、中國宏觀經(jīng)濟問題、宏觀經(jīng)濟的微觀基礎和資本主義的起源問題。

就業(yè)在中國今后較長時間內(nèi)始終是重要的問題，如果就業(yè)解決不了，社會不會穩(wěn)定，內(nèi)需不會擴大，經(jīng)濟的持續(xù)增長就會受到阻礙，什么改革都難以進行下去。中國就業(yè)壓力大，究竟是什么原因？據(jù)分析，主要是三個原因：

第一，體制上的原因。2008年金融危機發(fā)生以后，11月份，我在歐洲訪問，歐洲的經(jīng)濟學家在座談會中問我一個問題：“在我們西歐國家，年增長率只要達到2%~3%，我們的就業(yè)就不會出大問題，你們11月份GDP的增長率降到了百分之六點幾，你們就慌了，就業(yè)問題就突出了，我們不能理解啊。6%的增長率在我們這里是非常好的增長率啊?！?/p>

我回答時說，兩方面的國情是不一樣的，你們的工業(yè)化進行了200多年，農(nóng)村勞動力都釋放完了，現(xiàn)在你們的城鄉(xiāng)社會保障是一樣的，農(nóng)民有家庭農(nóng)場，有房子在農(nóng)村，有土地，生活很舒服，他們不會離開農(nóng)村到城里打工，到城里打工的是他爺爺、曾祖父的事情。

中國就不一樣了，中國現(xiàn)在是城鄉(xiāng)二元體制，中國現(xiàn)在的農(nóng)村人口還占到55%，有大量的農(nóng)民要出來，而且現(xiàn)在的農(nóng)民是新生代農(nóng)民工，和老的農(nóng)民不一樣的。

20世紀80年代出來的這批農(nóng)民是壯漢，有力氣的，在外干活要寄錢回家，在農(nóng)村蓋房子、討老婆、生兒育女，他的根在農(nóng)村。今天新生代的農(nóng)民工就不一樣了，他離開農(nóng)村就絕不想再回農(nóng)村去，我的待遇為什么跟城里人的待遇不一樣？這么多年在城里打工，還是“農(nóng)民工”，我孩子不能在城里上學，他心中是不服的，不僅為了收入，他還為了改善自己的社會地位。這就是一個改革的問題，只有在計劃經(jīng)濟下才會把農(nóng)村城市分開來，農(nóng)村戶口就一輩子待在農(nóng)村吧。

后來改革開放了，政策有所松動，農(nóng)民工可以進城，但仍然是“農(nóng)民工”，他的職業(yè)改變了，是工人，但身份沒有改變。這種情況不能再繼續(xù)存在了，所以這是體制上的原因。農(nóng)民工不斷地出來，這就形成了中國就業(yè)壓力大的原因。從體制來分析就是這樣的。

第二，從結(jié)構(gòu)方面來分析。主要是中國的第三產(chǎn)業(yè)比重太小。在發(fā)達國家，比如剛才我講到在西歐考察，他們的第三產(chǎn)業(yè)一般都占到70%以上，我們只有40%左右，主要靠第二產(chǎn)業(yè)吸引人，而第二產(chǎn)業(yè)靠什么來吸引就業(yè)呢？新建企業(yè)。新建企業(yè)能夠有多少？而且新建企業(yè)的技術(shù)水平比較高，他們需要勞動力的素質(zhì)越來越高，只有這樣才能適應現(xiàn)代經(jīng)濟的要求。第三產(chǎn)業(yè)太少，在這種情況下，所以我們的就業(yè)壓力就大了。

第三，技術(shù)方面的原因，這也包含了技術(shù)本身在進步過程、產(chǎn)業(yè)在重組過程、企業(yè)在創(chuàng)新過程中對勞動力的選擇，而且不會像過去那樣大量吸收勞動力，技術(shù)比重不斷提高，假如不能另開門路，人到哪里去呢？

由此可見，中國就業(yè)壓力的增大是必然的。該怎么辦？

第一，要深化改革體制。深化體制改革是解決當前中國就業(yè)問題最重要的方面，首先必須放寬對民營經(jīng)濟的各種限制，允許民營經(jīng)濟進去的門檻不能再提高，不能限制民營經(jīng)濟進去。

還有，在發(fā)展中，很多問題都要解決，非國有經(jīng)濟需要解決融資難的問題，稅收也要適當照顧，這樣想一想，假定我們把政策調(diào)整一下變得更宜于民營經(jīng)濟的發(fā)展，全國幾千萬個個體工商戶，每個個體工商戶增加一到兩個幫手或?qū)W徒，全國一下解決了多少就業(yè)問題？只要我們讓中小企業(yè)的待遇好一點、融資難的問題解決得好一點，一個中小企業(yè)增加三到五個人，這樣就能吸收上億勞動力啊。

所以，這些問題都需要我們仔細考慮，這些改革是當前最重要的改革。

第二，要推進城鄉(xiāng)二元體制的改革。戶口問題應該隨