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羅杰·梅爾森:危機(jī)后反思體制的力量(3)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)大預(yù)測(cè) 作者:網(wǎng)易財(cái)經(jīng)中心


能在新政權(quán)下相安無(wú)事。那個(gè)時(shí)候的英格蘭,擁有土地也就擁有權(quán)力。因此,亨利二世必須建立一套制度來(lái)解決爭(zhēng)端。在這套制度當(dāng)中,有時(shí)候是他親信贏得土地糾紛,有時(shí)候是舅王史蒂文的親信打贏土地官司。然而他本人卻不會(huì)得罪任何一方。

中國(guó)的科舉考試制度是在宋代興盛起來(lái)的。宋帝國(guó)實(shí)現(xiàn)了和平統(tǒng)一,這是很不容易的。在唐朝覆亡之后,又經(jīng)歷了五代十國(guó),宋帝國(guó)幾乎不動(dòng)刀槍就統(tǒng)一了中國(guó)。而且令人驚異的是,十國(guó)中多數(shù)不受威迫地甘愿臣服于宋朝統(tǒng)治,這不過(guò)是因?yàn)樗蔚蹏?guó)提供了一種體制,保證宋帝的臣屬、十國(guó)君主的臣屬都有公平得到高官要職的機(jī)會(huì)。這樣大家都能心悅誠(chéng)服。(作為當(dāng)時(shí)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家,在中國(guó)獲得權(quán)力的方法就是到政府工作。)因此我試圖說(shuō)明的是,中國(guó)科舉制度的起源同英格蘭的習(xí)慣法從政治上看有著非常相似的歷史淵源?;蛟S他們所起的作用也是類(lèi)似的。

我尤其注意到,還沒(méi)有哪一個(gè)文明傳統(tǒng)像中國(guó)儒家傳統(tǒng)那樣,花費(fèi)如此多心血嚴(yán)肅探討關(guān)于建立成功社會(huì)的理論和著作。既然現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)同樣是為了解決這些問(wèn)題的,那么它就應(yīng)該從這一傳統(tǒng)中汲取精華。

但是當(dāng)我隨后轉(zhuǎn)到研究這個(gè)問(wèn)題:正如英格蘭習(xí)慣法在保護(hù)投資者權(quán)益方面所起的作用那樣,在中國(guó)傳統(tǒng)文化里,是哪個(gè)因素在擔(dān)負(fù)類(lèi)似的職責(zé)呢?我的答案是,儒家制度首先就是制定官吏互動(dòng)規(guī)則的體系。在儒家制度當(dāng)中,一些人已經(jīng)通過(guò)了基本的科舉考試但是還沒(méi)有在官府之內(nèi)謀到職位,他們都是儒家言行體系的一部分。這套儒家言行體系約束和規(guī)定了他們之間該如何相處。所以法律保護(hù)看起來(lái)特別維護(hù)進(jìn)入儒家精英行列的人。如果在宋代,官府之外的人如果要保護(hù)他們的投資,看來(lái)要么就讓家中某些成員進(jìn)入儒家精英序列,要么把自己利潤(rùn)的一部分拿出來(lái)與官府中的某位大員分享。因?yàn)?,中?guó)在宋朝的時(shí)候就已經(jīng)建立了一整套嚴(yán)密的制度讓掌握儒家學(xué)說(shuō)的官吏們相互聯(lián)系,而官府以外的人則通過(guò)與官吏的私交來(lái)得到保護(hù)。西方的情況是,制度在政府官員與外界之間構(gòu)筑一道屏障,再產(chǎn)生由君主任命的律師在王朝法庭上為統(tǒng)治階層之外的公民個(gè)人伸張主義。

我認(rèn)為,要想揭開(kāi)英格蘭崛起的秘密,就必須進(jìn)一步探究在財(cái)務(wù)法院之外更深層次的因素。在這里我必須要提到的是議會(huì)的產(chǎn)生。英格蘭真正有實(shí)力打敗歐洲大陸強(qiáng)國(guó) 法國(guó)是在1300年左右,當(dāng)年國(guó)王愛(ài)德華一世創(chuàng)立了議會(huì)。然而愛(ài)德華一世組建議會(huì)的初衷卻不是為了將權(quán)力交給人民。議會(huì)不過(guò)是鞏固國(guó)家政權(quán)的手段之一。對(duì)于理解西方的崛起,了解清楚1300年第一屆議會(huì)議員是誰(shuí)至關(guān)重要,以及作為制度安排的議會(huì)如何讓國(guó)家政權(quán)更加鞏固。

當(dāng)議員的都是些什么人呢?那個(gè)時(shí)候在議會(huì)代表人是鄉(xiāng)紳、城市寡頭。這就是說(shuō),早期英國(guó)議會(huì)是由最底層的地方官吏擔(dān)任議員的。財(cái)務(wù)法庭使得英格蘭君主有能力控制屬下的封疆大吏。他們通過(guò)設(shè)立財(cái)務(wù)法院可以充分駕馭地方官吏,因?yàn)榈胤焦倮舻囊罂梢酝ㄟ^(guò)財(cái)務(wù)法院上達(dá)天聽(tīng)。封疆大吏畢竟只有那么一小撮,但是底層芝麻官卻不計(jì)其數(shù),他們是英格蘭的鄉(xiāng)紳和負(fù)責(zé)為國(guó)王征稅和解決(刑事)爭(zhēng)端的官吏。國(guó)王也要他們忠君,要他們期待忠君愛(ài)國(guó)若干年之后會(huì)得到君王的重賞,榮華富貴步步高升。為此,國(guó)王需要?jiǎng)?chuàng)立一個(gè)論壇,底層官吏可以通過(guò)向這個(gè)機(jī)構(gòu)派遣代表到京城去面圣,就他們上級(jí)濫用職權(quán)等不法行徑告御狀。這個(gè)論壇就是議會(huì)。而當(dāng)國(guó)王準(zhǔn)備征稅前,他會(huì)先聽(tīng)取地方征稅官、地方治理官的申訴。因此可見(jiàn),通過(guò)為數(shù)以千計(jì)的底層地方官員創(chuàng)立議會(huì),防止他們受道德風(fēng)險(xiǎn)租金壓迫的離心式保護(hù),代表權(quán)強(qiáng)化了國(guó)家機(jī)器。

最近我仔細(xì)研討了林毅夫關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的著作。他探討了許多重要的觀(guān)點(diǎn)。但簡(jiǎn)而言之,我認(rèn)為他把中國(guó)的成功歸結(jié)于從最高領(lǐng)導(dǎo)層自上而下充分理解經(jīng)濟(jì)學(xué)和培育市場(chǎng)的重要性。我完全相信中國(guó)


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