很多人可能會(huì)以某些基層選舉中出現(xiàn)的賄選等現(xiàn)象來否定民主的可行性，這是一種偏見。賄選等現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面反映出人們對(duì)民主還不是很有信心，認(rèn)為上級(jí)已經(jīng)定好了人，選誰都一樣，既然這樣還不如用選票去換兩桶油；另一方面，也反映出人們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足。中國有漫長(zhǎng)的專制和威權(quán)傳統(tǒng)，所以民主發(fā)展會(huì)需要許多年。而要克服這些障礙，唯一的辦法就是讓人民有民主實(shí)踐的機(jī)會(huì)。

實(shí)際上，即使在美國，選舉過程中也時(shí)常出現(xiàn)問題。共和黨人會(huì)想辦法給有民主黨傾向的選民以難處，讓他們投票不成；而民主黨人也會(huì)想阻止對(duì)方的人。這不奇怪，因?yàn)檫x舉結(jié)果涉及太多人的實(shí)際利益，這本身恰恰說明民主法治的重要性。真實(shí)的人永遠(yuǎn)沒有完美的民主素質(zhì)，但永遠(yuǎn)會(huì)有真實(shí)的利益。

問：那么在現(xiàn)有體制下，民主可能的路徑是什么？經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展是否會(huì)自然而然地產(chǎn)生政治上的民主？

陳志武：首先，我們看到民主是非常實(shí)際的利益分配問題。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)呼喚政治上的民主，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展到越高處，利益的沖突問題會(huì)越突出，就像家境貧窮時(shí)，家里有無民主當(dāng)然無關(guān)緊要，但有了錢后，怎么處理各方利益的問題就日益重要了。1997年亞洲金融危機(jī)之前，大家以為韓國、泰國、印度尼西亞，以及中國臺(tái)灣地區(qū)等給世界推出了新的模式，經(jīng)濟(jì)可以發(fā)展但政治不必民主?？墒牵詈蟮慕Y(jié)果我們已經(jīng)知道了。

中國在目前的情況下，首先要做的是強(qiáng)化新聞媒體的輿論監(jiān)督，這是成本小、見效快的最好辦法。民主制度的核心目的有兩個(gè)，第一是監(jiān)督問責(zé)，第二是把不同公民的利益偏好匯總起來。如果媒體言論足夠自由，不僅通過追蹤報(bào)道能發(fā)揮監(jiān)督作用，而且不同的聲音都有機(jī)會(huì)表達(dá)出來，雖然這不是對(duì)各利益人偏好的科學(xué)匯集，但也能起到相當(dāng)?shù)淖饔?。這也是為什么中國香港地區(qū)雖然沒有現(xiàn)代民主，但卻能通過新聞自由實(shí)現(xiàn)政府廉潔和相對(duì)的社會(huì)公正，法治也相當(dāng)可靠的原因。

不過，中國香港地區(qū)的確特殊，其人口才幾百萬，社會(huì)很小。越小的社會(huì)，人民的意見差別也越小，各類利益偏好就越容易反映到?jīng)Q策者那里，實(shí)行正式民主的必要性也就相對(duì)越小。所以，香港有了開放的新聞媒體，決策對(duì)民意的反應(yīng)就能達(dá)到相當(dāng)高的水平。當(dāng)然，最理想的還是正式、公正的投票機(jī)制。更何況，社會(huì)越小，其民主投票的運(yùn)行成本也越低。

但在中國內(nèi)地這樣龐大的社會(huì)里，情況完全不同。從南到北，從東到西，各地人們的利益偏好甚至價(jià)值觀差別很大。同一地方的不同社會(huì)團(tuán)體，利益差距也很大。因此，在中國僅僅通過開放的互聯(lián)網(wǎng)和媒體，顯然無法判斷那是少數(shù)人的意志還是多數(shù)人的。最終就需要通過正式的民主投票來準(zhǔn)確收集和表達(dá)民意。也就是說，在中國這樣的大地方，不民主的損失會(huì)更大。

那么，中國如何過渡到一人一票的現(xiàn)代民主制度呢？前面講過，西方的民主發(fā)展史上，并不是一開始就不分男女、不分群體一人一票。而在印度，民主之所以沒有給這個(gè)國家?guī)碛欣谒饺水a(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度和政策，其中的一個(gè)重要原因就是，印度在1947年獨(dú)立后，一下子就推出一人一票的現(xiàn)代民主，投票權(quán)擴(kuò)大到全民，沒有一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展的過程。而印度的窮人居多，很多窮人憎恨富人，由一人一票選舉產(chǎn)生的民意代表自然會(huì)傾向于殺富濟(jì)貧，他們制定出的法律和政策往往不利于保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)，所以印度的私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平歷來不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

就中國目前的情況而言，可能的路徑是兩方面同時(shí)進(jìn)行。其一是從黨內(nèi)民主開始，黨內(nèi)一人一票選舉，一步步積累經(jīng)驗(yàn)，再逐漸擴(kuò)大到全民；其二是繼續(xù)基層選舉，并逐步往上升。

即便從中國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型角度講，民主也是必要的。過去中國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是粗放型、低利潤的，靠的是制造業(yè)等，這些工業(yè)對(duì)制度的要求低。今后的發(fā)展要靠經(jīng)濟(jì)增加值高的服務(wù)業(yè)，而服務(wù)業(yè)對(duì)制度的依賴度很高，所以，民主進(jìn)程將決定中國人今后的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入增長(zhǎng)。