而奇怪的是，這種“媚外賤內(nèi)”的事情，卻在中國(guó)持續(xù)存在了十?dāng)?shù)年而得不到更改。真是一大怪事！

“土帽子”開始吃香

“怪事”在近期似乎有了改變的極大可能——在2006年12月舉行的第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第25次會(huì)議上，《企業(yè)所得稅法》(草案)經(jīng)過(guò)表決，決定提請(qǐng)第二年的十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議；而在今年年初的全國(guó)人大會(huì)議上，《企業(yè)所得稅法》終獲通過(guò)。這表明，在不久的將來(lái)，兩稅將合二為一，稅率統(tǒng)一為25%。

這個(gè)看似理所應(yīng)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果背后，卻是各個(gè)利益相關(guān)方激烈的角逐。

首先感到難以適從的是外資企業(yè)。早在2005年1月14日，便有54家在華跨國(guó)公司針對(duì)兩稅合一可能對(duì)自己產(chǎn)生的影響，聯(lián)合向國(guó)務(wù)院法制辦提交了一份報(bào)告，要求“取消對(duì)外資企業(yè)優(yōu)惠政策應(yīng)有一個(gè)5到10年的過(guò)渡期”。據(jù)有關(guān)資料顯示：作為外資企業(yè)的西門子集團(tuán)，每年從稅收的優(yōu)惠政策中的獲益大概占銷售額的5%，按照2006年西門子(中國(guó))有限公司504億元人民幣的銷售額計(jì)算，西門子集團(tuán)至少?gòu)闹蝎@益億元人民幣。如果兩稅合并，這部分巨額利益將煙消云散。

而兩稅合并的出臺(tái)，來(lái)自國(guó)內(nèi)的最大阻力是商務(wù)部。商務(wù)部由外經(jīng)貿(mào)部門脫胎而來(lái)，吸引外資是他們工作的重中之重，他們一直對(duì)中國(guó)不斷增長(zhǎng)的境外投資充滿自豪感。而取消外企優(yōu)惠政策可能帶來(lái)的外資外逸，無(wú)疑是對(duì)他們成果的抹殺。所以商務(wù)部一再?gòu)?qiáng)調(diào)，外資對(duì)于中國(guó)的作用非常深遠(yuǎn)，應(yīng)該繼續(xù)大力增加外資數(shù)量，而中國(guó)面臨世界范圍激烈的引資競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于外資的優(yōu)惠政策還不宜全部取消。否則，外資有可能加速流向越南和韓國(guó)等優(yōu)惠非常明顯的國(guó)家。2005年7月12日，在國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)助理陳健就明確提出，現(xiàn)階段中國(guó)相對(duì)勞動(dòng)力成本在上升，資源又短缺，在沒(méi)有相對(duì)穩(wěn)定的、可靠的替代政策的情況下，應(yīng)該繼續(xù)保持吸引外資政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

而一些地方政府對(duì)兩稅合并也極為排斥。我國(guó)的各種經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，都有各種各樣繁雜的稅收優(yōu)惠措施。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)各地對(duì)外資的爭(zhēng)奪愈演愈烈，近乎白熱化，招商引資一直是衡量官員政績(jī)的重要方面。對(duì)于東部的一些地區(qū)，外資已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅的支柱。而吸引外資的重要手段，除了充裕的土地供應(yīng)和日益擴(kuò)張的廣闊市場(chǎng)外，還有很重要的一點(diǎn)，就是優(yōu)惠的稅收政策。而兩稅合并的大風(fēng)一刮，逐利而居的外資企業(yè)肯定會(huì)更加謹(jǐn)慎。

而中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)一直是“苦孩子”，他們?cè)趷毫拥纳姝h(huán)境中的掙扎更令人瞠目。而兩稅合一的法案通過(guò)后，很多國(guó)內(nèi)企業(yè)表現(xiàn)出了極大的歡迎態(tài)度，尤其是民營(yíng)企業(yè)家更是感到歡欣鼓舞。2008年參加兩會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好，就深深地感慨說(shuō)：“兩稅合一，我們民營(yíng)企業(yè)家盼了十多年了！”相信更多取得平等待遇的民營(yíng)企業(yè)家們，會(huì)把頭上的“紅帽子”、“洋帽子”拋開，重新戴回讓自己感到舒坦的“土帽子”。

從“紅帽子”到“洋帽子”再到“土帽子”，這背后是政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的態(tài)度和政策的更迭。但愿以后的中國(guó)企業(yè)界，不再發(fā)生“張冠李戴”的怪事。