毫無(wú)疑問(wèn)，改革現(xiàn)有國(guó)際金融秩序，就等于動(dòng)了美國(guó)人的“奶酪”，觸動(dòng)了美國(guó)的核心利益。歐盟欲趁金融危機(jī)的歷史時(shí)機(jī)向美國(guó)發(fā)起挑戰(zhàn)，但難以撼動(dòng)美國(guó)的主導(dǎo)地位。美國(guó)同意召開(kāi)金融峰會(huì)，不過(guò)是迫于壓力下的“權(quán)宜之計(jì)”。當(dāng)然，為減輕作為金融危機(jī)的“元兇”壓力，可能在較容易實(shí)現(xiàn)的金融監(jiān)管領(lǐng)域同意做一些改革與修補(bǔ)。至于徹底地“推倒重來(lái)”，美國(guó)是絕對(duì)不會(huì)答應(yīng)的。

3.四大主力攜手，難掩本質(zhì)分歧

在2008年11月15日召開(kāi)的世人抱有很高期待的G20金融盛宴上，包括美國(guó)、歐洲、日本和新興市場(chǎng)國(guó)家在內(nèi)的“四大主力”表面上表現(xiàn)了攜手合作的姿態(tài)，但是難掩本質(zhì)上的利益分歧。第一，美國(guó)提出的主張是“修修補(bǔ)補(bǔ)”，仍然頑固地堅(jiān)守自己的主導(dǎo)權(quán)。在以美元為主的貨幣體系、世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織三大核心架構(gòu)中，美國(guó)依據(jù)20世紀(jì)40年代建立起來(lái)的布雷頓森林體系，一直把持著主要的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)。在歐洲領(lǐng)導(dǎo)人游說(shuō)之下，美國(guó)總統(tǒng)布什雖同意召開(kāi)金融峰會(huì)，但談及金融改革可能性時(shí)卻出言謹(jǐn)慎。布什2008年11月13日在紐約告訴各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，尋求金融危機(jī)應(yīng)對(duì)之策時(shí)切勿輕言放棄自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。他認(rèn)為，當(dāng)前金融體系仍然是促進(jìn)生產(chǎn)的“最好制度”。但是，筆者認(rèn)為，建立合理的國(guó)際金融新秩序，核心問(wèn)題是美國(guó)是否會(huì)做出讓步。在涉及多元貨幣體系、規(guī)則制定與投票權(quán)分配等方面，美國(guó)顯然是不會(huì)自愿放棄自己的霸主地位的。要從根本上解決問(wèn)題，中國(guó)需要進(jìn)一步積累實(shí)力，更需要政治家拿出勇氣、智慧和耐心，跟美國(guó)霸權(quán)主義作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。第二，歐盟極力鼓吹“新版布雷頓體系”。歐洲一直主張建立“新版布雷頓體系”。在2008年11月7日召開(kāi)非正式會(huì)議之后，歐盟統(tǒng)一了立場(chǎng)，出臺(tái)了金融改革“路線圖”。主要內(nèi)容包括：加強(qiáng)金融監(jiān)管，不留任何“死角”；改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，賦予國(guó)際貨幣基金組織在新金融體系中的中堅(jiān)地位；建立金融預(yù)警機(jī)制，盡早評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防危機(jī)；制定一套行為準(zhǔn)則，避免金融業(yè)為追求高回報(bào)忽視高風(fēng)險(xiǎn)，審查高管薪酬；嚴(yán)格監(jiān)督信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等。公報(bào)還提出，峰會(huì)應(yīng)制定一份工作構(gòu)想，以確保有關(guān)各方在未來(lái)100天內(nèi)就落實(shí)方案提出具體且有操作性的建議。在金融體系未來(lái)的發(fā)展方向上，美國(guó)依然堅(jiān)持市場(chǎng)原則，而歐盟主張對(duì)市場(chǎng)實(shí)行干預(yù)；在匯率政策上，歐盟建議美元、歐元設(shè)參考匯率，美國(guó)則強(qiáng)調(diào)由市場(chǎng)來(lái)決定。這些都顯示了歐盟在指導(dǎo)思路與美國(guó)主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪。

第三，日本借援助之機(jī)為自己“拓展”空間。2008年11月13日，日本媒體稱，日本有望向國(guó)際貨幣基金組織提供多達(dá)10萬(wàn)億日元（約1060億美元）的外匯儲(chǔ)備援助。維持美元中心體制正是日本努力的目標(biāo)。此外，麻生也希望通過(guò)在外交上的得分，為執(zhí)政的自民黨贏得優(yōu)勢(shì)，從而創(chuàng)造解散眾議院舉行大選的好時(shí)機(jī)。在籌備金融峰會(huì)、支援美元救市的積極姿態(tài)上，日本希望利用提供資金援助的機(jī)會(huì)，展示日本在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力，拓展日本政治影響力。

第四，新興經(jīng)濟(jì)體力爭(zhēng)更多的“話語(yǔ)權(quán)”。2008年11月7日，“金磚四國(guó)”在巴西舉行的G20財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議上，呼吁改革國(guó)際金融體系，使之能夠正確反映世界經(jīng)濟(jì)的新變化。會(huì)議期間，與會(huì)各國(guó)同意改革IMF和世界銀行等多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)，為增加發(fā)展中國(guó)家在這些機(jī)構(gòu)中的投票權(quán)打開(kāi)了缺口。四國(guó)財(cái)長(zhǎng)一致認(rèn)為，當(dāng)前金融動(dòng)蕩和危機(jī)暴露出一些發(fā)達(dá)國(guó)家在金融領(lǐng)域監(jiān)督和管理等方面的弱點(diǎn)；同時(shí)，增強(qiáng)新興市場(chǎng)國(guó)家在國(guó)際金融領(lǐng)域中擁有更多的話語(yǔ)權(quán)，這也是一種對(duì)國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。由于新興經(jīng)濟(jì)體缺少類似歐元這樣一種能在國(guó)際貨幣體系中與美元抗衡的武器，這使得他們?cè)趪?guó)際金融合作方面不能擰成一個(gè)拳頭，產(chǎn)生的影響力較弱。但隨著新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的增長(zhǎng)，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融事務(wù)處理中發(fā)揮更大影響將是大勢(shì)所趨。