1.特別提款權(quán)的創(chuàng)立過(guò)程

特別提款權(quán)（special drawing right，SDR）是IMF創(chuàng)設(shè)的一種儲(chǔ)備資產(chǎn)和記賬單位，也稱(chēng)“紙黃金”（Paper Gold），是基金組織分配給會(huì)員國(guó)一種使用資金的權(quán)利。會(huì)員國(guó)在發(fā)生國(guó)際收支逆差時(shí)，可用它向基金組織指定的其他會(huì)員國(guó)換取外匯，以?xún)敻秶?guó)際收支逆差或償還基金組織的貸款，還可與黃金、自由兌換貨幣一樣充當(dāng)國(guó)際儲(chǔ)備。但由于其只是一種記賬單位，不是真正貨幣，使用時(shí)必須先換成其他貨幣，不能直接用于貿(mào)易或非貿(mào)易的支付。因?yàn)樗荌MF原有的普通提款權(quán)以外的一種補(bǔ)充，所以稱(chēng)為特別提款權(quán)。

特別提款權(quán)的創(chuàng)立經(jīng)過(guò)了一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的醞釀過(guò)程。20世紀(jì)60年代初爆發(fā)的第一次美元危機(jī)，暴露出以美元為中心的布雷頓森林體系的重大缺陷，使越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，以一國(guó)貨幣為支柱的國(guó)際貨幣體系是不可能保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的。從60年代中期起，改革第二次世界大戰(zhàn)后建立的國(guó)際貨幣體系被提上了議事日程。

以美英為一方，為了挽救美元、英鎊日益衰落的地位，防止黃金進(jìn)一步流失，補(bǔ)償美元、英鎊和黃金的不足，適應(yīng)世界貿(mào)易發(fā)展的需要。以法國(guó)為首的西歐六國(guó)則認(rèn)為，不是國(guó)際流通手段不足，而是“美元泛濫”、通貨過(guò)剩。因此，強(qiáng)調(diào)美國(guó)應(yīng)消除它的國(guó)際收支逆差，并極力反對(duì)創(chuàng)設(shè)新的儲(chǔ)備貨幣，主張建立一種以黃金為基礎(chǔ)的儲(chǔ)備貨幣單位，以代替美元與英鎊。1964年4月，比利時(shí)提出了一種折中方案：增加各國(guó)向基金組織的自動(dòng)提款權(quán)，而不是另創(chuàng)新儲(chǔ)備貨幣來(lái)解決可能出現(xiàn)的國(guó)際流通手段不足的問(wèn)題?；鸾M織中的“十國(guó)集團(tuán)”采納了這一接近于美、英的比利時(shí)方案，并在1967年9月基金組織年會(huì)上獲得通過(guò)。

1968年3月，由“十國(guó)集團(tuán)”提出了特別提款權(quán)的正式方案。但由于法國(guó)拒絕簽字而被擱置起來(lái)。美元危機(jī)迫使美國(guó)政府宣布美元停止兌換黃金后，美元再也不能獨(dú)立作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，而此時(shí)其他國(guó)家的貨幣又都不具備作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的條件。這樣就出現(xiàn)了一種危機(jī)，若不能增加國(guó)際儲(chǔ)備貨幣或國(guó)際流通手段，就會(huì)影響世界貿(mào)易的發(fā)展。于是，提供補(bǔ)充的儲(chǔ)備貨幣或流通手段就成了基金組織最緊迫的任務(wù)。因此，基金組織在1969年的年會(huì)上正式通過(guò)了“十國(guó)集團(tuán)”提出的特別提款權(quán)方案。

2.特別提款權(quán)的分配和用途

（1）特別提款權(quán)的分配。特別提款權(quán)的創(chuàng)造是通過(guò)分配程序?qū)崿F(xiàn)的。包括兩種分配：一是特別提款權(quán)一般分配；二是特別一次性分配。按IMF協(xié)定的規(guī)定，基金組織的會(huì)員國(guó)都可以自愿參加特別提款權(quán)的分配，成為特別提款賬戶(hù)參加國(guó)。會(huì)員國(guó)也可自由退出。目前的問(wèn)題是，急需資金的發(fā)展中國(guó)家分得少部分，而發(fā)達(dá)國(guó)家分得大部分。發(fā)展中國(guó)家對(duì)此非常不滿(mǎn)，一直要求改變這種不公正的分配方法，要求把特別提款權(quán)與援助聯(lián)系起來(lái)，并要求增加它們?cè)贗MF中的份額，以便可多分得一些特別提款權(quán)。

（2）特別提款權(quán)的用途。特別提款權(quán)的用途是：參加國(guó)分得特別提款權(quán)以后，即列為本國(guó)儲(chǔ)備資產(chǎn)，如果發(fā)生國(guó)際收支逆差即可動(dòng)用。使用特別提款權(quán)時(shí)需通過(guò)國(guó)際貨幣基金組織，由它指定一個(gè)參加國(guó)接受特別提款權(quán)，并提供可自由使用的貨幣，主要是美元、德國(guó)馬克、法國(guó)法郎、日元和英鎊。還可以直接用特別提款權(quán)償付國(guó)際貨幣基金組織的貸款和支付利息費(fèi)用；參加國(guó)之間只要雙方同意，也可直接使用特別提款權(quán)提供和償還貸款，進(jìn)行贈(zèng)予，以及用于遠(yuǎn)期交易和借款擔(dān)保等各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)。