2010年被稱為“工資調(diào)整年”，有24個(gè)省、市、自治區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。而另一項(xiàng)和“工資調(diào)整”相關(guān)的制度，也正在廣東、天津、北京等地迅速推行。

這就是“工資集體協(xié)商制度”，實(shí)行這個(gè)制度的目的是改變過去“老板一個(gè)人說了算”的工資體制，讓職工、工會(huì)也參與進(jìn)來，共同決定員工工資。

表面上看，這是個(gè)如何“漲工資”的問題。實(shí)際上，它是改變收入分配格局的重要舉措，與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式緊密相關(guān)。

近些年來，在我國國民總收入中，財(cái)政收入和企業(yè)收入所占比重持續(xù)上升，而居民收入占比卻逐年下降。這樣的收入分配格局顯然不利于拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。

推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，就是要改變工資增長落后于經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)狀，提高居民收入在初次分配中的比重。一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，“工資集體協(xié)商制度”從1995年起開始推行，15年過去了，卻收效甚微。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新背景下，各地雖然舊事重提、決心更大，但是依然面臨著重重阻力。

● 深入采訪

記者：我現(xiàn)在正在廣州市的一家電子加工廠采訪。雖然一個(gè)多月前，廣東省已經(jīng)首次立法規(guī)范工資集體協(xié)商制度，但廠里一位姓張的員工一碰到這個(gè)話題，仍然是支支吾吾、戒心很重。

記者：你們有沒有計(jì)劃建立這樣一個(gè)制度，去跟老板談工資？

電子加工廠員工：這個(gè)事情、這個(gè)事情，我們不好說的嘛！這是老板的事情。我們老板現(xiàn)在出國了。

記者：那你個(gè)人想不想有這樣一個(gè)制度？

電子加工廠員工：呵！呵！也不想吧！不方便講了，就這樣吧！

記者：記者走訪了10多家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)工人們幾乎都是不敢說，因?yàn)榈米锪死习?，后果很?yán)重。一家企業(yè)的27名員工，曾經(jīng)要求協(xié)商漲工資，卻被以擾亂正常工作秩序?yàn)橛山夤?。但就是這樣，他們也沒有去找工會(huì)。

記者：當(dāng)時(shí)為什么你們不愿意去找工會(huì)呢？

員工：我們就不信任工會(huì)。

記者：為什么不信任呢？

員工：工會(huì)也是公司的一員。目前，工資集體協(xié)商制度面臨的狀況就是：老板“不愿談”、工會(huì)“不敢談”、員工“不會(huì)談”。解決三個(gè)“不”，是推進(jìn)工資集體協(xié)商制度的關(guān)鍵。如何打破僵局，一些省市已經(jīng)在想辦法。

針對(duì)老板“不愿談”，廣東省規(guī)定，企業(yè)收到1/5以上職工提出的協(xié)商要約后，15天內(nèi)必須回復(fù)。針對(duì)工會(huì)“不敢談”，全國總工會(huì)正在試點(diǎn)“職業(yè)化工會(huì)工作者”的路子，派他們進(jìn)入企業(yè)，由上級(jí)工會(huì)發(fā)工資，讓這些工作者在經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立于雇主。各地也在嘗試舉辦培訓(xùn)班，讓職工學(xué)習(xí)“談什么、如何談”。

辦法有了，但執(zhí)行不好仍然是空談，改變一種利益格局，從來都是不容易的。目前，“招商引資”是地方政府重要的政績(jī)之一。他們擔(dān)心，開展工資集體協(xié)商，會(huì)嚇跑投資者，影響投資環(huán)境。

看來，要有效推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，各級(jí)政府首先要立足于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大局去想問題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的問題也要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中去逐步解決。要改變投資導(dǎo)向的發(fā)展模式，調(diào)整資本在分配中的強(qiáng)勢(shì)格局；更要改變政績(jī)考核機(jī)制，引導(dǎo)地方政府在增加職工收入、拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需上下工夫。

企業(yè)也需要立足轉(zhuǎn)變與發(fā)展，這樣才有條件調(diào)整收入分配格局。由于“中國制造”始終在低端徘徊，從總體來看，中國企業(yè)的利潤非常微薄。只有不斷增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和贏利能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，企業(yè)才能更有基礎(chǔ)不斷拿出錢來，提高員工收入。

● 權(quán)威聲音

尹成基，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人。尹成基：我們認(rèn)為，隨著企業(yè)的發(fā)展，職工工資穩(wěn)步、適度的增長是合理的，可以讓職工分享到企業(yè)發(fā)展的成果。工資增長一定要建立在企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率有效提高的基礎(chǔ)上，這樣的增長才是有保障的。余南平，華東師范大學(xué)教授。余南平：充分發(fā)揮工會(huì)的力量，在歐洲，做得最好的是北歐。工會(huì)、政府以及資方，這三方坐下來談判同一份合同，中國目前的《勞動(dòng)法》則是針對(duì)個(gè)人的合同，也就是每個(gè)人有一份單獨(dú)的合同。日本呢，是另外一種模式，日本是通過公司長期雇用、每年加薪的模式來培養(yǎng)職工對(duì)公司的忠誠度的。兩種模式都會(huì)使職工在經(jīng)濟(jì)增長過程中分享到更多的蛋糕。蘇海南，經(jīng)濟(jì)之聲特約觀察員、中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長。蘇海南：工資集體協(xié)商是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行做法，但我們國家之所以現(xiàn)在推行得不是太理想，主要有這么幾個(gè)原因：一是協(xié)商主體本身還不成熟。有些工會(huì)的代表還沒有了解和掌握如何代表工人群體去開展工資集體協(xié)商；二是勞資這兩個(gè)主體在市場(chǎng)上處于“資強(qiáng)勞弱”的基本格局，因此就造成了勞方不敢談、不會(huì)談，資方拒絕談、不愿談；三是有部分企業(yè)確實(shí)有一些客觀的困難，如勞動(dòng)密集型小企業(yè)的利潤很少，它們很難有能力去給勞動(dòng)者加工資；四是我們還沒有提供更好、更全面的法律規(guī)范。

● 觀點(diǎn)鏈接

如何推進(jìn)“工資集體協(xié)商制度”，改變收入分配格局？

《中國證券報(bào)》：現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是，讓勞動(dòng)者有尊嚴(yán)地生活和體面地勞動(dòng)，通過工資集體協(xié)商讓人民分享改革發(fā)展的成果。

《財(cái)經(jīng)》：中國已經(jīng)進(jìn)入了勞動(dòng)關(guān)系矛盾的高發(fā)期，集體合同和工資集體協(xié)商制度能否化解勞資矛盾，關(guān)鍵在于制度的硬約束和地方政府的支持。

《商務(wù)周刊》：工人工資低、工時(shí)長的現(xiàn)狀不改變，工人提升自身素質(zhì)和技能就沒條件，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)就無法實(shí)現(xiàn)。