海關總署2010年11月10日發(fā)布的數(shù)字顯示，2010年1~10月我國外貿(mào)進出口總值23 934億美元，同比增長36％。其中，進口增長40％，超過了出口增長。

進口增長超過出口增長，意味著中國正在向全球輸出總需求。德國《經(jīng)濟周刊》報道：過去10年中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率為22%，其核心就是中國的需求。中國已經(jīng)成為促進全球經(jīng)濟增長、扭轉(zhuǎn)全球經(jīng)濟失衡的新動力。

長期以來，我國外貿(mào)的重點放在出口戰(zhàn)略上，中國經(jīng)濟的奇跡與中國制造品的出口密不可分，并形成了一整套較為完善的出口政策促進和調(diào)控體系。而我國的進口調(diào)控政策相對滯后，并偏重于生產(chǎn)型進口導向政策，進口促進政策和便利化措施也較為薄弱，不能適應積極擴大進口的需要。

最終消費品進口少，特別是進口管理體制不健全，進口效率不高、進口商品結(jié)構不甚合理，戰(zhàn)略儲備性商品進口少、軟性技術進口少，以及企業(yè)對引進技術的消化、吸收和自主創(chuàng)新能力不足的問題非常突出。記者：最近的一個熱點話題引起了輿論的普遍關注，就是商務部相關部門就iPad征稅的問題向海關總署發(fā)出咨詢函，提出海關規(guī)定與WTO規(guī)則有不相適應之處。這件事讓我們感到，無論是石油、礦石等大宗進口產(chǎn)品或高端技術和設備，還是iPad這樣的大眾消費類電子產(chǎn)品，進口貿(mào)易已經(jīng)與中國經(jīng)濟和老百姓的生活密不可分。改革開放以來，我國利用“三來一補”的手段，大力發(fā)展加工貿(mào)易。加工貿(mào)易的進出口總額幾乎占了我國外貿(mào)的半壁江山。加工貿(mào)易的迅猛發(fā)展，使我國成為制造業(yè)大國，成為貿(mào)易順差大國。

但是，加工貿(mào)易的發(fā)展模式也制約了我國產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。加工貿(mào)易使我國承接了全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了巨大的生產(chǎn)加工能力，這種模式一方面導致出口商品對資源的過度依賴，另一方面也導致了對資源的掠奪性開采和對環(huán)境的破壞，造成了嚴重的資源浪費、環(huán)境污染以及發(fā)展后勁的削弱。

中國的加工貿(mào)易產(chǎn)生了很大的貿(mào)易順差，但加工貿(mào)易的順差并不意味著總體貿(mào)易順差。同時，貿(mào)易順差若保持在適度的范圍之內(nèi)，對發(fā)展對外經(jīng)濟關系有著良好的作用。如果超過正常范圍值，就會出現(xiàn)與貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦增多、人民幣升值壓力增大及資源的流失等問題，從而使我國的對外經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展受到制約。

目前，我國的進口增速已經(jīng)高于出口增速。從“十二五”規(guī)劃和未來長期發(fā)展來看，我國貿(mào)易順差的局面將得到較大改善，貿(mào)易順差將逐漸減少并趨于平衡，甚至存在出現(xiàn)逆差的可能性。但要看到，順差下降有利于減少貿(mào)易摩擦，從而在一定程度上改善我國貿(mào)易的外部環(huán)境。

金融危機后，全球經(jīng)濟進入低增長時期，實施有效的進口戰(zhàn)略，對中國經(jīng)濟未來的發(fā)展將具有特殊的意義。當前許多發(fā)達國家進口需求減少，而出口需求上升。我們可以通過實施進口戰(zhàn)略，加快推進我國技術進步的步伐，加快我國企業(yè)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整。

● 權威聲音

袁鋼明，清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員。袁鋼明：中國缺少技術，缺少資本，所以選擇技術水平不高的三來一補產(chǎn)業(yè)。過度依賴它了，造成自己升級上不去，總是在貿(mào)易的低端，這個模式只是利用中國的便宜勞動力，在當時的情況下，這種產(chǎn)業(yè)沒有技術進步，現(xiàn)在條件成熟了，應該趕快轉(zhuǎn)換引進外資和出口的模式，改掉過度依賴兩頭在外的出口加工模式。只有改掉這個模式才能進口先進設備和先進技術，才是劃算的，有利的。這種方式可能投入多、見效慢，但前景好。王力，商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院美洲與大洋洲研究部博士。王力：我國的企業(yè)尤其是中小企業(yè)的自主研發(fā)能力相對要弱一些，投入要少一些，所以說要加大這方面的投入的話，無論是從國家政策來講，還是從中小企業(yè)本身增加科研投入方面來講，研究能力增強，產(chǎn)業(yè)就會升級換代。張燕生，經(jīng)濟之聲特約觀察員、發(fā)改委對外經(jīng)濟所所長。張燕生：我國經(jīng)濟增長方式和外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的一個非常重要的方面，就是我們要從一個靠勞動力要素支撐的增長變成一個靠技術創(chuàng)新、技術進步推動的經(jīng)濟增長。要轉(zhuǎn)變成這種方式，我們就要有更多的技術和設備的進口，韓國在經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，從技術貿(mào)易和外商直接投資中得到的技術加起來不到200億美元，而技術進口高達2 700億美元，就是技術90%以上是靠進口得到的。

● 觀點鏈接

中國的進口戰(zhàn)略怎樣適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求？

《人民日報》：根據(jù)國內(nèi)發(fā)展需要，運用關稅調(diào)節(jié)等手段，積極擴大重大裝備關鍵件、先進技術和設備以及重要資源型商品的進口，加大國家對進口促進的金融支持，實現(xiàn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

新華社：盡管中國機電、技術設備進口規(guī)模擴大，但是自主創(chuàng)新能力不強，消化吸收投入少。進一步擴大國民經(jīng)濟發(fā)展急需且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進技術設備、關鍵零部件及原材料的進口，通過擴大進口，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整和自主創(chuàng)新能力的提高。

《第一財經(jīng)日報》：提出進口戰(zhàn)略不是為了解決貿(mào)易順差問題，而是中國經(jīng)濟的長期發(fā)展包括推動中國制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前端轉(zhuǎn)移、推動自主創(chuàng)新等更多領域的需要。