著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在深圳說(shuō)，只有加快制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，依托市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，才能保證轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略意圖不至于落空。

吳敬璉認(rèn)為，如果還是大量耗用土地、資本和其他資源來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就表明我們國(guó)家沒(méi)有脫離傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式。他曾舉例說(shuō)，香港開發(fā)了100多年，已開發(fā)土地占可用土地的比例不到1/3；深圳市可用土地面積大于香港，深圳的GDP只有香港的1/6，但卻出現(xiàn)土地緊張、成片土地已經(jīng)用完的資源硬約束。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，我國(guó)面臨著種種長(zhǎng)期性和剛性因素的制約。目前，我國(guó)已處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展受到資源環(huán)境嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的矛盾尖銳期。樹立新的發(fā)展理念、選擇新的發(fā)展路徑，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須面臨的重大課題。

● 權(quán)威聲音

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心是提高效率和增加產(chǎn)品的附加值。吳敬璉說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的提出是在“九五”計(jì)劃時(shí)期，但是在過(guò)去的十多年里，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)并沒(méi)有達(dá)到。吳敬璉：2010年是“十一五”的最后一年，又一次提出而且強(qiáng)調(diào)必須加快刻不容緩?！瓰槭裁粗v了這么多年，至今還沒(méi)有轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)呢？我們必須研究它的根結(jié)在哪里，因?yàn)楝F(xiàn)在這是一個(gè)刻不容緩的任務(wù)了。要使得我們的“十二五”規(guī)劃圓滿實(shí)現(xiàn)，就必須總結(jié)過(guò)去的十年、十五年為什么轉(zhuǎn)變緩慢。這次全球金融危機(jī)爆發(fā)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都加快了技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)的步伐。吳敬璉認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)表明，技術(shù)創(chuàng)新的成果必須通過(guò)市場(chǎng)的激勵(lì)，才成真正轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)力。吳敬璉：經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，在許多領(lǐng)域里，中國(guó)都已經(jīng)具備了參加高層次的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、培育自己具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)業(yè)的條件。問(wèn)題是不具備這些條件使其產(chǎn)業(yè)化，在這次金融危機(jī)以后，其實(shí)我們應(yīng)該努力抓住這個(gè)機(jī)遇，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，每一次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后都出現(xiàn)了新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，全球的金融危機(jī)也不例外。經(jīng)過(guò)前端的梳理我們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)在某些領(lǐng)域是可以參加世界分工的，所以國(guó)務(wù)院確定了7個(gè)領(lǐng)域是我們發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域。吳敬璉認(rèn)為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、科技創(chuàng)新成果的運(yùn)用推廣、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，都必須靠制度來(lái)保障。市場(chǎng)制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開政策、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、教育等多方面的支撐。吳敬璉：我們?cè)诩夹g(shù)創(chuàng)新方面有很大的提高，但是技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化可以說(shuō)是步履維艱。產(chǎn)生這種情況的原因是缺乏有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法制環(huán)境和社會(huì)輿論環(huán)境等。當(dāng)我們?cè)谟懻撌晃逡?guī)劃的時(shí)候曾經(jīng)作過(guò)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的癥結(jié)在于體制，就是說(shuō)體制性的障礙沒(méi)有消除，大致上有四個(gè)體制性障礙。第一個(gè)是政府保持土地信貸等重要資源的配置權(quán)力。第二就是以GDP的增長(zhǎng)為主的政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)。第三，從我們的財(cái)稅體制來(lái)看，財(cái)權(quán)和支出責(zé)任的不對(duì)稱就使得各級(jí)政府必須追求GDP的高增長(zhǎng)，否則日子就過(guò)不下去。第四個(gè)就是價(jià)格扭曲，生產(chǎn)資料價(jià)格過(guò)低鼓勵(lì)了從事破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的生產(chǎn)活動(dòng)。吳敬璉強(qiáng)調(diào)，改革創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，才能消除轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制性障礙，才能使各項(xiàng)制度建設(shè)更能符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的要求。吳敬璉：近兩年來(lái)，各級(jí)政府在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，都加強(qiáng)了自己的作為。但還是有一個(gè)問(wèn)題，就是什么是政府該做的，什么是不該做的。該做的是要建立一個(gè)好的制度環(huán)境，要給企業(yè)安排一個(gè)好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。但是有些事情要有所不為。我們過(guò)去是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家，政府習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，越過(guò)自己的邊界，去從事不利于技術(shù)創(chuàng)新的活動(dòng)。政府主要要做的是提供公共產(chǎn)品和良好的制度環(huán)境。所以，政府必須實(shí)現(xiàn)自己的基本職能，這樣才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。