“這個委員會是做什么的?”

“EADEC是顧問性質(zhì)的團(tuán)體，羅布，相對來說是新單位，總部位于內(nèi)羅畢。委員是所有提供救濟(jì)物資的捐獻(xiàn)國代表，捐獻(xiàn)對象是東非，任何形式的捐獻(xiàn)都算。委員是由各捐獻(xiàn)國的外交部和高級專員公署派出，每星期開會一次，每兩星期提出一份報告?！?/p>

“給誰看?”羅布邊問邊寫。

“給全部會員國，那還用說?！?/p>

“主題是?”

“主題與委員會的名稱有關(guān)?！蔽榈铝_捺著性子說，擺出體諒小男生的態(tài)度，“該委員會促進(jìn)的是救濟(jì)領(lǐng)域的效能。在救濟(jì)工作方面，效能差不多算是最高準(zhǔn)則。同情心則算是人人必備?！彼脸隽钊耸ソ湫牡奈⑿?，表示說我們?nèi)慷际蔷哂型樾牡娜恕！癊ADEC應(yīng)付的問題很棘手，必須看緊捐獻(xiàn)國的每一分錢，確定捐款全送到目標(biāo)區(qū)，并查明哪里發(fā)生重復(fù)的現(xiàn)象，找出同一領(lǐng)域中有哪些機(jī)構(gòu)相互競爭、越幫越忙。這個委員會和我們做的事情說穿了是一樣的，他們處理的是救濟(jì)界的三個R：反復(fù)（Reduplication）、競爭（Rivalry）、合理化（Rationalization）。委員會平衡生產(chǎn)力與基本支出，并且——”伍德羅露出賜教般的微笑——“偶爾作出臨時建議，只不過不像你們警察，他們沒有執(zhí)行的權(quán)力，也沒有執(zhí)法的力量?！彼晕难诺姆绞筋^向前傾，表示接下來要透露一個小小的秘密?！霸O(shè)立這種委員會是不是全世界最棒的點(diǎn)子，我們是不太確定。不過是我們最親愛的外交部長想出來的，且有助于促進(jìn)外交政策的透明化，讓政策更合乎道德，以及提出其他似是而非的解決問題妙方，所以我們就盡全力配合了。有人說，這樣的工作應(yīng)該由聯(lián)合國來做；也有人說，這樣的工作聯(lián)合國早就在做了；另外還有人說，聯(lián)合國本身就助長這種歪風(fēng)?？茨懵犘拍囊环N說法了?！蔽榈铝_聳聳肩表示不敢茍同，希望他們兩人也有同感。

“什么歪風(fēng)?”羅布說。

“EADEC沒有權(quán)力調(diào)查實(shí)務(wù)層級。盡管如此，如果你想看看錢有沒有花在刀刃上，貪污是很重大的一項(xiàng)因素，非列入考慮事項(xiàng)不可，不能與自然耗損和無能混為一談，不過很近似?！彼氤鲆粋€普通人了解的比喻，“以我們親愛的英國自來水系統(tǒng)來說好了，大約是在一八九○年左右建造的。水從水庫里流出來，如果幸運(yùn)的話，有些最后會從你家水龍頭流出?？上У氖牵宦飞嫌泻芏嗦┧畤?yán)重的水管。如果說這水是由善心社會大眾捐獻(xiàn)的，總不能看著它平白漏掉吧?如果你的飯碗要看善變選民的臉色，你當(dāng)然不會坐視不管。”

“這份委員會的工作，會讓他跟什么樣的人打交道?”羅布問。

“外交官。是內(nèi)羅畢這里國際社群的人。多半是顧問級以上的人，偶爾有幾個主任秘書，但是不多?！彼坪跽J(rèn)為在這里需要稍作解釋，“EADEC的層級必須提升，以我的判斷來看，最好高入云霄。這個委員會一旦授權(quán)往下調(diào)查實(shí)務(wù)層級，最后會和某些超級非政府組織一樣，羅布，就是所謂的NGO，下場是晚節(jié)不保。這一點(diǎn)我很強(qiáng)調(diào)。好吧，EADEC非在內(nèi)羅畢設(shè)立不可，腳踏實(shí)地，對當(dāng)?shù)厥聞?wù)很了解。顯然是如此。不過這委員會說穿了還是個智囊機(jī)構(gòu)，立場必須維持中立。以我自己的說法是，必須維持情緒中立的地位，這種做法絕對重要。而賈斯丁是這個委員會的秘書，不是他努力爭取到的，而是輪到我們。他處理會議記錄，作整理及研究，草擬雙周報告?！?/p>