結(jié)論是:自由價格體系這只“看不見的手”與聲譽(yù)機(jī)制這只“隱形的眼”共同使市場得以運(yùn)行。在國有經(jīng)濟(jì)中,即使價格被放開,聲譽(yù)機(jī)制也不能正常運(yùn)作。因此,國有企業(yè)主導(dǎo)的的市場必定是無序的。
競爭驅(qū)動的私有化
盡管許多學(xué)者將中國的經(jīng)濟(jì)改革稱為向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,但與大多東歐和前蘇聯(lián)國家不同,中國政府從來無意放棄社會主義。相反,在中國,國有企業(yè)被認(rèn)為是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石;沒有了國有制,中國就不再是一個社會主義國家。改革的目標(biāo)僅僅是要通過引入市場競爭來改進(jìn)以公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì),而非要建立一個以私有制為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)。私有化從未被采納為官方的改革政策。主張私有化的學(xué)者常常被譴責(zé)為“資產(chǎn)階級自由派”。
然而,改革的后果大大超出了預(yù)想。今天的現(xiàn)實(shí)是,盡管國有企業(yè)在一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)(包括石油,電力,電信和金融部門)仍居于支配性地位,政府依然堅(jiān)持國有企業(yè)應(yīng)該在整個經(jīng)濟(jì)中扮演支配性角色,但非國有部門(包括外國所有、合資、混合所有制及國內(nèi)私有企業(yè))已經(jīng)成為或?qū)⒁蔀樵S多產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)角色。1978年,中國工業(yè)總產(chǎn)出中近五分之四來自國有企業(yè)。到1997,國有企業(yè)的份額已經(jīng)萎縮到幾乎不超過四分之一(中國國家統(tǒng)計(jì)局1998:99)。更令人驚訝的是,自90年代初以來,自發(fā)的和地方政府發(fā)起的國有與集體企業(yè)私有化在通過各種冠以改制的官方名義的途徑加速進(jìn)行,這些途徑包括公開募股、公開出售、經(jīng)理/雇員贖買、租賃與合資(Li,Li,andZhang,2000;Garnaut,SongandYao,2004)。到1998年底,超過80%的縣及縣以下國有和集體企業(yè)都經(jīng)歷了改制,后者在很多情況下涉及到直接私有化(趙曉,1999)。一項(xiàng)對工業(yè)國有企業(yè)的全國調(diào)查估計(jì),到2001年底,86%已經(jīng)完成改制,約70%已被部分或全部民營化。蘇南是一個很有趣的個案。直至90年代初,與私有企業(yè)占主導(dǎo)的浙江模式相比,蘇南模式被廣泛認(rèn)為是一個“新型公有制的經(jīng)濟(jì)模式”。然而到2000年底,近百分之百的村屬企業(yè),95%的鎮(zhèn)企業(yè),90%的縣屬企業(yè)和85%的市屬已被民營化(中國證券市場研究設(shè)計(jì)中心,2001:5)。浙江的私有企業(yè)模式最終宣告了對江蘇的公有制模式的勝利。
有趣的是,中國的經(jīng)濟(jì)改革始于分權(quán)而非發(fā)展私有體制,始于搞活國有企業(yè)而非將其民營化。什么是中國國有企業(yè)民營化不期而至且加速興起背后的驅(qū)動力量?什么激發(fā)了地方政府將其控制下的企業(yè)民營化?