自民黨緣何衰落

老大政黨自民黨緣何衰落，導(dǎo)致其衰落的衰減機(jī)制何在？這是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問題，有些原因本身就是多重構(gòu)造，相互糾結(jié)，互為因果，殊難描述。筆者權(quán)且從遠(yuǎn)因、近因和技術(shù)原因三個(gè)層面試分析之。

先談遠(yuǎn)因。眾所周知，自民黨之所以能做大，獨(dú)步天下達(dá)半個(gè)多世紀(jì)之久，其成功的最大秘密有二：“鐵三角”和派閥。所謂“鐵三角”，即由政、官、財(cái)三屆構(gòu)成的特殊利權(quán)結(jié)構(gòu)：財(cái)界通過官僚拉攏政客，在國會(huì)游說；政治家通過國會(huì)斗爭(zhēng)取得公共事業(yè)的國家預(yù)算；國家預(yù)算經(jīng)官僚之手流向財(cái)界。對(duì)財(cái)界來說，通過對(duì)公共事業(yè)工程的參與，不僅獲得了利益，也“潤滑”了與政、官兩屆的關(guān)系，從而確保恒久通暢的利益管道；對(duì)官僚來說，僅靠充當(dāng)政界與財(cái)界之間的“粘合劑”，不費(fèi)吹灰之力，便可使自己的利益最大化，且旱澇保收；而對(duì)政治家來說，通過手中的政治權(quán)力，換來大筆公共事業(yè)預(yù)算，借此扶植家鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)，既興國利民、回報(bào)鄉(xiāng)土，又能擴(kuò)大自己的后援團(tuán)體，兌現(xiàn)大筆的政治獻(xiàn)金，何樂不為？正是這種可使政、官、財(cái)三屆利益均沾的特殊利權(quán)構(gòu)造，在自民黨內(nèi)滋生了大量被稱為“族議員”的既得利益層（“道路族”、“建設(shè)族”、“郵政族”等，不一而足，連肩負(fù)國家防衛(wèi)重任的自衛(wèi)隊(duì)系統(tǒng)都產(chǎn)生了“防衛(wèi)族”），招致國民和輿論的批判聲浪不絕。這客觀上也是構(gòu)成自民黨“金屬疲勞”的原因，借用前首相中曾根康弘的表達(dá)，是自民黨已過了“耐用年限”。

而最早做下黨的“金屬疲勞”病根的，是前首相田中角榮。這名沒受過多少正規(guī)教育、建筑設(shè)計(jì)師出身的政治家，其所倡導(dǎo)的“土建國家”，本質(zhì)上是當(dāng)代中國“要想富，先修路”的樸素經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的“東洋版”?！度毡玖袓u改造論》是一個(gè)旨在通過工程建設(shè)來維系國家可持續(xù)性增長(zhǎng)的宏大敘事，理想主義色彩頗濃。但其背后，則是驚人的金權(quán)政治黑幕。田中本人憑借其在建筑業(yè)上聚斂的財(cái)富，進(jìn)軍政界，一路暢行無阻，不僅成為“道路族”、“建設(shè)族”的靠山，而且親手締造并長(zhǎng)年執(zhí)掌自民黨內(nèi)最大的實(shí)力派系“田中派”，向首相府輸送了數(shù)任總理，其影響甚至在田中身后仍不衰。

洛克希德事件被輿論曝光，日本國民得以窺視“鐵三角”幕后黑金交易的規(guī)模和恐怖，田中本人也受到法律的追究，但金權(quán)政治的DNA和風(fēng)土已然形成，積重難返。1993年，自民黨另一位大物政治家、黨副總裁金丸信及其秘書官生原正久因偷稅嫌疑被捕，黑金丑聞再次被曝光，東京地方檢察院“特搜部”檢察人員從金丸宅邸搜出價(jià)值連城的金融機(jī)構(gòu)有價(jià)債券和金塊，令“泡沫經(jīng)濟(jì)”初期像工蜂一樣勤勉的日本上班族驚愕不已，大開眼界。黨內(nèi)外對(duì)金權(quán)政治的批判，客觀上也成為黨分裂的動(dòng)因：自民黨資深議員小澤一郎和武村正義各自脫黨，旋即成了新生黨和新黨先驅(qū)。進(jìn)而，八個(gè)在野黨擁立細(xì)川護(hù)熙聯(lián)合政權(quán)――自民黨執(zhí)政三十八年第一次遭遇滑鐵盧。同時(shí)，以政治改革的名義，戰(zhàn)后實(shí)行近半個(gè)世紀(jì)的中選舉區(qū)的選舉制度廢止，實(shí)行小選舉區(qū)與比例代表并立制，直至今天。

至于派閥問題，是自民黨政治的一種特殊現(xiàn)象，對(duì)此，輿論一向褒貶、評(píng)價(jià)不一：否定評(píng)價(jià)者認(rèn)為它是現(xiàn)代民主政治的“暗部”、長(zhǎng)老政治的遺留，是自民黨尚未進(jìn)化為真正意義上的現(xiàn)代政黨的標(biāo)識(shí)，同時(shí)也是金權(quán)政治在執(zhí)政黨內(nèi)蔓延的“元兇”；而作積極評(píng)價(jià)者（如前首相中曾根康弘），則認(rèn)為派閥是黨內(nèi)民主機(jī)制的土壤，是激發(fā)不同意見和討論的“誘發(fā)劑”，是人才輩出的聚寶盆。