經(jīng)過(guò)整頓，清華職員由上一年的90多人減為70余人。過(guò)去的常設(shè)機(jī)構(gòu)招考處、職業(yè)指導(dǎo)部被撤消，舍務(wù)室、技術(shù)部被合并到其他科室，注冊(cè)部、圖書(shū)館等部門(mén)也精簡(jiǎn)了人員。僅僅是裁減科室，就節(jié)約開(kāi)支兩萬(wàn)余元。與此同時(shí)，新聘教授卻增加了很多。當(dāng)時(shí)受聘來(lái)清華的著名教授除了楊振聲、馮友蘭外，還有錢(qián)玄同、沈兼士、朱希祖、張星烺、翁文灝、葛利普、吳之椿、浦薛鳳、克爾文、陳錦濤、鄧以蟄、孫鎕、吳正之、薩本棟、謝惠、陳楨、孫瑞林等“國(guó)內(nèi)外學(xué)問(wèn)能力頗為著稱之教授”（《清華大學(xué)史料選編》第二卷上，第11頁(yè)）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，羅家倫在任時(shí)“解聘不力教員三十余人，延攬優(yōu)良教授多達(dá)四十余人，并發(fā)送待遇與其他福利，使之安心教學(xué)和研究。”（《抗戰(zhàn)前的清華大學(xué)》，第51頁(yè)）

這樣一來(lái)，教師的地位大大提高。提高教師地位，不是要與職員一爭(zhēng)高下，而是為了維護(hù)學(xué)術(shù)的獨(dú)立和尊嚴(yán)，避免把清華大學(xué)辦成衙門(mén)。馮友蘭說(shuō)：“當(dāng)時(shí)有一種議論，說(shuō)清華有三種人物，：神仙、老虎、狗。教授是神仙，學(xué)生是老虎，職員是狗。這話雖然有污蔑之意，也說(shuō)明一部分的情況。”（《三松堂全集》第一卷，第314頁(yè)）

作為國(guó)民黨要員，羅家倫肩負(fù)推行“黨化教育”的責(zé)任。但是“黨化教育”的宗旨與清華自由主義的傳統(tǒng)格格不入。所幸羅家倫畢竟是蔡元培得意門(mén)生，又在歐美接受多年自由主義的熏陶，因此他能夠比較妥善地處理這種矛盾。

羅家倫上任后，先后制定《國(guó)立清華大學(xué)條例》和《國(guó)立清華大學(xué)規(guī)程》，由主管部門(mén)頒布。這是確立清華管理體制的兩個(gè)綱領(lǐng)性文件。這兩個(gè)文件都對(duì)教授會(huì)和評(píng)議會(huì)的職能有明確規(guī)定。但是在具體執(zhí)行過(guò)程中，還有許多具體事宜需要酌情處?。比如在后一個(gè)文件中規(guī)定，各院院長(zhǎng)由“校長(zhǎng)就教授中聘任之”（《清華大學(xué)史料選編》第二卷上，第143頁(yè)）。但是，由于院長(zhǎng)是評(píng)議會(huì)當(dāng)然成員，而學(xué)校的許多重要措施都要由評(píng)議會(huì)審議才能執(zhí)行，因此教授們與羅家倫在這個(gè)問(wèn)題上產(chǎn)生分歧，他們堅(jiān)持院長(zhǎng)應(yīng)該由教授會(huì)選舉產(chǎn)生。最后羅家倫作了妥協(xié)，決定院長(zhǎng)人選先由教授會(huì)提出兩人，再由校長(zhǎng)從中選定一人。這不僅化解了校長(zhǎng)與教授之間的矛盾，也維護(hù)了教授治校的管理體制。馮友蘭說(shuō)，這種體制“一直存在到1952年院系調(diào)整時(shí)期為止。”（《三松堂全集》第一卷，第318頁(yè)）這些話是上世紀(jì)八十年代寫(xiě)?，鑒于當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，有些話不好明說(shuō)，但他的意思還是非常明顯的。

五、保護(hù)清華基金的辭職風(fēng)波

羅家倫上任兩個(gè)月之后，向清華董事會(huì)提交一份《整理校務(wù)之經(jīng)過(guò)及計(jì)劃》，其中除了匯報(bào)到校經(jīng)過(guò)、考察所得、整頓情況外，還提出一個(gè)“將來(lái)計(jì)劃”。其中比較敏感的有兩個(gè)問(wèn)題：一是運(yùn)用清華基金，增添教學(xué)設(shè)備；二是改革清華基金的管理使用模式。

關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，他說(shuō)學(xué)?，F(xiàn)有設(shè)備，都是留美預(yù)備學(xué)校時(shí)代留下來(lái)的，與一所大學(xué)極不相稱。于是他提出要搞六大項(xiàng)目?1、建筑男女學(xué)生宿舍，2、建筑自然歷史館，3、建筑化學(xué)實(shí)驗(yàn)室，4、擴(kuò)充圖書(shū)館，5、建筑辦公處，6、擴(kuò)充圖書(shū)儀器。這六大項(xiàng)目需要資金85萬(wàn)元，因此他提出應(yīng)該動(dòng)用清華基金，否則無(wú)法進(jìn)行。  這樣就自然引出第二個(gè)問(wèn)題。羅家倫指出：“大家都知道清華有八百余萬(wàn)的基金，算一算表面價(jià)值，似乎沒(méi)有什么錯(cuò)誤；但是如果合一合實(shí)價(jià)，就不免使人氣短。大家或者也知道清華基金已有虧折，但是為什么虧折，尚實(shí)存若干，所存放的銀行是否可靠，均很難明確的解答?！彼J(rèn)為“清華的基金向來(lái)是一個(gè)啞謎，很少有人能夠明白其實(shí)情?！币虼怂岢鲆獜氐浊宀榛穑瑖?yán)肅追究責(zé)任。

關(guān)于清華基金的管理和黑幕，羅家倫是偶然發(fā)現(xiàn)的。1928年初夏他還擔(dān)任戰(zhàn)地政務(wù)委員的時(shí)候，在北京看到湯姆生會(huì)計(jì)師事務(wù)所做的關(guān)于清華基金賬目報(bào)告。這份報(bào)告說(shuō)，清華基金管理非?；靵y，有人動(dòng)用基金隨便買(mǎi)股票、買(mǎi)公債，還有的前一天把基金存入銀行，第二天銀行就倒閉了。另外，管事者還利用換匯等手段，堂而皇之地貪污公款。因此羅家倫說(shuō)：清華“基金的保管，……以前在北洋軍閥政府時(shí)代，有一個(gè)清華基金保管委員會(huì)，是由三個(gè)人組織的，一個(gè)是外交總長(zhǎng)，一個(gè)是次長(zhǎng)，一個(gè)是美國(guó)公使。自然外交部占了多數(shù)了。橫直賠款是退還給中國(guó)的，隨便你怎么辦，一個(gè)外國(guó)公債也不會(huì)因此來(lái)得罪中國(guó)外交部。于是外交部里的人，就把這幾百萬(wàn)基金，隨意胡來(lái)，把他來(lái)做公債生意、來(lái)投機(jī)、來(lái)?yè)]霍。總之誰(shuí)管基金誰(shuí)發(fā)財(cái)?！保ā段幕逃c青年》第116頁(yè)）可見(jiàn)羅家倫的指責(zé)是有根據(jù)的。

當(dāng)時(shí)清華董事會(huì)剛剛改組，對(duì)于羅家倫所提問(wèn)題，董事會(huì)大多認(rèn)可，但是卻不同意他動(dòng)用85萬(wàn)元清華基金的方案。無(wú)奈之下，他只好以辭職相抗?fàn)帯Ａ_家倫說(shuō)：“我的辭職不是對(duì)于黑暗的屈服。我是要以我的辭職，換取清華基金的安全與獨(dú)立，和清華隸屬系統(tǒng)的正軌化。”（同上）于是，在提出辭呈的前兩天，他草擬一份上萬(wàn)字的長(zhǎng)篇談話，?“所爭(zhēng)在議決案及制度問(wèn)題”和公布“本校一切經(jīng)濟(jì)之實(shí)況”（《清華大學(xué)史料選編》第二卷上，第68頁(yè)）為主題，寄給上海各家報(bào)社。在這份談話中，他不僅把湯姆生會(huì)計(jì)事務(wù)所的報(bào)告和清華基金的黑幕披露出來(lái)，還公布了前任校長(zhǎng)濫用公款的問(wèn)題。這個(gè)談話在葉楚傖主持的《民國(guó)日?qǐng)?bào)》公布后，引起社會(huì)廣泛關(guān)注（筆者按：臺(tái)灣學(xué)者蘇云峰在《抗戰(zhàn)前的清華大學(xué)》中說(shuō)，羅家倫曾“在上海舉行記者會(huì)，公布辭職理由”似有誤。參見(jiàn)該書(shū)第42-43頁(yè)）。

隨后，羅家倫一不做二不休，先后拜訪了美國(guó)公使馬慕瑞、國(guó)府委員戴季陶、陳果夫以及孫科等人，并提出“改隸廢董”的議案。所謂“改隸”，就是改變清華大學(xué)原來(lái)兩部共管的狀況，由教育部單獨(dú)管理；所謂“廢董”，則是廢除清華董事會(huì)，并將清華基金轉(zhuǎn)交中華教育文化基金董事會(huì)保管。經(jīng)過(guò)一番努力，教育部重新頒布《國(guó)立清華大學(xué)規(guī)程》，取代了上一年頒布的《國(guó)立清華大學(xué)條例》，從而使羅家倫的目的得以實(shí)現(xiàn)。

在“改隸廢董”過(guò)程中，羅家倫采取了許多非正常舉措。他說(shuō)：“我承認(rèn)我所取的辦法，有點(diǎn)非常，或者可以說(shuō)帶點(diǎn)霸氣。但是向黑暗勢(shì)力斗爭(zhēng)，不能不如此。要求一件事的徹底解決，不能不如此。老于人情世故的人，開(kāi)始就決不這樣做。但是我不知道什么顧忌。人家對(duì)我的仇恨我不管，我為的是清華的前途，學(xué)術(shù)的前途！”（《文化教育與青年》，第119頁(yè)）另外，馮友蘭也舉過(guò)一個(gè)具體的事例。他說(shuō)，當(dāng)年清華想招收女生，但“這個(gè)問(wèn)題如果要跟有關(guān)部門(mén)商量，那就可能無(wú)休無(wú)止地討論下去”。于是，羅家倫就在招生簡(jiǎn)單上加了男女兼收四個(gè)字，問(wèn)題就解決了（《三松堂全集》第一卷，第313頁(yè)）。從這個(gè)事例中也可以看出羅家倫的辦事風(fēng)格。