報告又說：“單憑秘密行動很難達成重要目標，秘密活動充其量只能爭取時間、預測政變，不然就是制造可以使用明顯手段以達成重要目標的有利條件?！?尼克松根本不懂這個原則。

“接受中情局秘密援助的個人、政黨或現(xiàn)任政府萬一曝光，可能受到嚴重傷害，甚或毀于一旦?？偟膩碚f，秘密行動曝光會造成美國在國際輿論上觀感不佳。對有些人來說，曝光表示美國無視國家權利與人權，另有些人則認為會曝光正顯示我們無能且不勝任，才會被逮個正著……對很多美國人、尤其是知識界和青年人而言，美國從事‘齷齪勾當’的印象會使得他們疏離政府?！?報告接著說道：“在這種情況下，曝光不啻替新左派制造機會，使他們能影響政治輿論的層面更加寬廣。美國一向站在這些相關國家的第一線，倡導國際事務應講究法治，萬一我們秘密介入可能是（或看似）他國內(nèi)政的事務，我們的信用和在國際法治上的角色，必會受到相當程度的傷害?！蹦峥怂珊突粮窨桃獠焕頃@些見解。

報告結論：“我們的印象是中情局這些人變得太過內(nèi)生，幾乎所有的高層人員在組織里的年資都已2 年……此外尚有強烈的孤立與內(nèi)化傾向……缺乏創(chuàng)新與洞察力。”這點尼克松倒是非常相信，于是著手打入中情局核心，任命陸戰(zhàn)隊中將庫希曼為副局長，此人在他副總統(tǒng)任內(nèi)擔任他國家安全委員會助理。庫希曼的使命是幫總統(tǒng)盯著美國間諜。

中情局急于向總統(tǒng)當選人邀寵，于是比照約翰遜時代的作法，每天呈交情報簡報給尼克松，可惜它們都被鎖在尼克松所住的紐約皮耶飯店319 樓套房保險柜里，紋絲不動。到12 月時，基辛格傳話表示，尼克松不看簡報。基辛格擺明地說，中情局有事通報總統(tǒng)必須通過他，赫爾姆斯或中情局的任何人都不許單獨見總統(tǒng)。

基辛格一開始就掌控中情局的業(yè)務，而且是越看越緊。1967 至1968 年，中情局的監(jiān)督機關303 委員會熱烈辯論秘密行動方針的光景逐漸消逝?，F(xiàn)在基辛格控制著委員會里的每一位委員--赫爾姆斯、司法部長米契爾，還有國務院和五角大樓的第二號官員。委員會儼然變成他的個人秀。

在往后32 個月里，303 委員會名義上批準了近40 項秘密行動計劃，但卻沒有真正開過一次會。尼克松時期的秘密行動計劃，總計三分之二以上未經(jīng)委員會正式審議。美國的黑手活動完全由基辛格把持。

眾所周知，1969 這一年，總統(tǒng)竊聽民間人士以預防消息外泄，并管控政府內(nèi)的信息流通。他的國家安全顧問基辛格更過分：利用中情局監(jiān)視美國人，此一事實在此之前未見諸史冊。在反戰(zhàn)運動呼吁全國罷市，也就是每個月全國休業(yè)一天之后，赫爾姆斯接到基辛格命令，要他監(jiān)視反戰(zhàn)罷市組織領導人。中情局安全室資深官員班納門的辦公日志里，有一份標題為“基辛格博士--信息請求”的備忘錄。