凱南的構想立即引起注意。1948 年6 月18 日，國安會發(fā)布密令，批準了他的多項計劃。10/2 號國安命令號召以秘密行動攻擊全球各地的蘇維埃。k 這支在凱南構想中執(zhí)行秘密戰(zhàn)爭的攻擊部隊，有個極其溫柔的名稱：政策協(xié)調(diào)處（OPC）l。名字是個掩護，用來掩飾該組織的工作。它雖設在中情局之下，但因中情局局長太過軟弱，處長可以直接向國防部部長和國務卿報告。根據(jù)2003 年解密的國安會報告，國務院要求政策協(xié)調(diào)處執(zhí)行的是“散播謠言、賄賂、組織非共陣線”任務，福里斯特爾和五角大樓則要它搞“游擊組織、地下武裝、破壞和暗殺”。

應該有一個頭目

最大的戰(zhàn)場在柏林。威斯納孜孜不倦地制定美國在柏林占領區(qū)的政策。他敦促在國務院的頂頭上司，實行借引進新德國貨幣來顛覆蘇聯(lián)的策略。莫斯科方面肯定會否決這種構想，如此一來戰(zhàn)后柏林協(xié)定的四強均勢將告破裂，而新的政治動力勢必會逼退俄羅斯人。

6 月23 日，西方列強制定新流通貨幣，蘇聯(lián)立即封鎖柏林作為回應。就在美國展開空中行動對付封鎖的時候，凱南待在國務院5 樓門禁森嚴的危機處理室，面對從柏林傳來的電報和電傳，異常苦惱。

這一年多來，中情局柏林基地一直想取得德國占領區(qū)的紅軍和俄羅斯相關情報，以便追查莫斯科在核武器、噴氣式戰(zhàn)斗機、導彈和化學戰(zhàn)方面的進展，可惜都徒勞無功。盡管如此，中情局在柏林警界和政界都有特工，更重要的是，已經(jīng)有一條線打入位于東柏林卡爾斯霍爾斯特的蘇聯(lián)情報總部。這是波爾格的功勞，他原是匈牙利難民，轉而成為中情局最出色情報官之一。波爾格有個管家，這位管家又有個哥哥在卡爾斯霍爾斯特蘇聯(lián)軍官手下工作。咸花生之類的好東西從波爾格手中送到卡爾斯霍爾斯特，對方回送情報。波爾格的第二位特工是電傳打字員，在柏林警察總局蘇俄聯(lián)絡科任職，她姊姊是一位小隊長的情婦。兩人就在波爾格的公寓碰面。波爾格傳回的重大情報直達白宮。他回憶道：“這帶給我名譽和榮耀。我完全肯定，在柏林封鎖期間，蘇聯(lián)不會有所行動?！敝星榫值膱蟾鎸λ墓罍y也一直堅信不疑：不管是蘇聯(lián)軍方，還是他們剛扶植的東德盟友，都沒有準備作戰(zhàn)的跡象。柏林情報基地在那幾個月里，很盡責地讓冷戰(zhàn)維系下去。

威斯納卻準備來場熱戰(zhàn)。他主張美國應該用坦克大炮打進柏林。他的構想遭到否決，但這種戰(zhàn)斗精神倒是廣受歡迎。

凱南堅稱秘密工作不能由委員會來領導，而是需要一位由五角大樓和國務院全力支持的最高司令。他寫道：“應該有一個頭目?！蓖辜{是福里斯特爾、馬歇爾和凱南一致同意的最佳人選。