1947 年6 月27 日，國會(huì)某委員會(huì)舉行秘密聽證會(huì)，促成當(dāng)年夏末正式成立中央情報(bào)局。會(huì)上絕口不提希倫科特，反而大贊艾倫?杜勒斯，并選中這位在民間執(zhí)業(yè)的律師替幾位特別委員開辦秘密情報(bào)研習(xí)班。

艾倫?杜勒斯具有“基督精兵進(jìn)行曲”c 式的“愛國”責(zé)任感。1893 年他出生于紐約州沃特敦的望族，父親是鎮(zhèn)上長(zhǎng)老教會(huì)牧師，外祖父和舅父當(dāng)過國務(wù)卿。d 母校普林斯頓大學(xué)的校長(zhǎng)是后來當(dāng)上美國總統(tǒng)的威爾遜。艾倫?杜勒斯在一戰(zhàn)期間是個(gè)沒什么資歷的外交官，大蕭條時(shí)期則是華爾街律師。他在擔(dān)任戰(zhàn)情局瑞士工作站主任時(shí)，就用心建立“美國間諜大師”的聲譽(yù)，共和黨領(lǐng)導(dǎo)層早就把他當(dāng)成遠(yuǎn)離故土的中央情報(bào)總監(jiān)。至于他的胞兄約翰?杜勒斯，則擔(dān)任共和黨外交政策的主要發(fā)言人，被視為影子國務(wù)卿。艾倫眼神清澈明亮，笑聲爽朗，和藹可親中帶點(diǎn)頑皮的狡黠。但他也是個(gè)口是心非、長(zhǎng)年與人私通、野心勃勃的人。所幸的是，他還不至于誤導(dǎo)國會(huì)、同僚和最高指揮官。

朗沃斯辦公大樓1501 室有武裝警衛(wèi)把守，里面的人都得宣誓保守秘密。艾倫?杜勒斯叼著煙斗，像不拘小節(jié)的校長(zhǎng)在教導(dǎo)不聽話的學(xué)生一般，宣稱中情局應(yīng)由“不求聞達(dá)的極少數(shù)精英團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)”，局長(zhǎng)應(yīng)具有“高度的洞察力”，兼?zhèn)洹柏S富的經(jīng)驗(yàn)和高深的學(xué)識(shí)”--這種人倒是跟艾倫?杜勒斯自己很像。局長(zhǎng)的最高助理若是軍人，則應(yīng)“拋開原有的陸軍、海軍或空軍軍官身份，‘換上’情報(bào)機(jī)關(guān)的裝束”。

杜勒斯說，美國人有“建立全世界最大情報(bào)機(jī)關(guān)的資源，編制不需太多”-- 幾百名好手就能應(yīng)付自如。他向國會(huì)議員保證：“本局的行動(dòng)既不會(huì)虛浮夸張，更不能像業(yè)余偵探認(rèn)為的那樣，過度籠罩在神秘和玄虛中。成功的唯一條件是努力、準(zhǔn)確的判斷和常識(shí)?！?/p>

他并沒有說出他真正想做的：恢復(fù)戰(zhàn)時(shí)戰(zhàn)情局的秘密行動(dòng)。

成立新的秘密機(jī)關(guān)水到渠成。1947 年7 月26 日，杜魯門總統(tǒng)簽署《國家安全法》，部署冷戰(zhàn)新架構(gòu)?！秶野踩ā肥箍哲姵蔀楠?dú)立軍種，并由霍伊特?范登堡將軍領(lǐng)導(dǎo)，還成立“國家安全委員會(huì)”（NSC ）作為白宮的“總機(jī)”，供總統(tǒng)決策參考。此外，《國家安全法》還設(shè)置國防部長(zhǎng)一職，第一任部長(zhǎng)福里斯特爾奉命整合美國軍部。（福里斯特爾幾天后寫道：“這間辦公室，可能是歷史上最大的死老鼠墳場(chǎng)?！保?/p>

此外，憑著《國家安全法》簡(jiǎn)明扼要的6 句話，中情局在1947 年9 月18 日誕生了。中情局先天就具有諸多重大的缺陷。它的功能原本是要整合部院各局的情報(bào)報(bào)告，可是卻從一開始就遭到五角大樓和國務(wù)院強(qiáng)烈而無情的反對(duì)。中情局不屬它們管轄，如同繼子般不受重視。隨后2 年多里，中情局一直沒有正式的章程，國會(huì)也沒有劃撥經(jīng)費(fèi)。這時(shí)，中情局總部全賴少數(shù)國會(huì)議員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)才得以維持。