引言 美國為何至今未能建立一流的諜報機關？

《中情局罪與罰》第一個記錄中央情報局60 年的歷史，分析了西方文明史上最強大的國家未能建立第一流諜報機關的原因，而這一失敗已嚴重威脅到美國國家安全。

情報工作是一種秘密活動，旨在了解或改變國外形勢。艾森豪威爾總統(tǒng)稱之為“極其無聊卻又十分必要的差事”。一個國家要將力量投諸海外就得高瞻遠矚，見微知著，能夠預見未來，預測意外，預防人民受到攻擊。少了強大、精明、敏銳的情報機關，總統(tǒng)和將領們很可能有目如盲，東跌西撞。然而，綜觀美國歷史，身為超級強國的它，卻偏偏沒有這樣的情報機關。

愛德華?吉本在《羅馬帝國衰亡史》中寫道，歷史“不過是人類罪行、蠢事與不幸的記錄”罷了。中情局的編年史充斥著蠢事與不幸，間或穿插一些英勇之舉與狡黠伎倆的花絮。史料里記錄的全是他們在海外短暫的成功和永遠的失敗，因小失大的事比比皆是，并深深打上國內政治交鋒和權力斗爭的烙印。中情局的成功或許挽救了一些生命與財產，但它的失誤卻導致人財兩空。事實證明這些失誤對美軍和海外工作人員造成了極大的傷害。2001 年9 月11 日，紐約、華盛頓和賓夕法尼亞州約有3 000 人喪生；伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭至今，已有3 000 余名美軍犧牲。沒能履行“讓總統(tǒng)知道世界形勢”這個核心使命，是中情局無可推諉的罪狀。

第二次世界大戰(zhàn)打響的時候，美國尚無情報機關，戰(zhàn)爭結束幾個星期后還是沒有建立情報機構。大量士兵被遣散復員之后，對特勤工作有點經驗又想繼續(xù)與新敵人斗爭的人只剩區(qū)區(qū)幾百個。1945 年8 月，戰(zhàn)時“戰(zhàn)略情報局”指揮官威廉?多諾萬將軍提醒杜魯門總統(tǒng)：“除了美國，各個主要的強權國家都有歷史悠久的常設全球性情報機關，直接向政府最高層報告。在此次戰(zhàn)爭之前，美國沒有海外秘密情報機關，而戰(zhàn)后也沒有一個類似的情報組織?！笨杀氖牵钡浇裉烀绹嬲那閳髾C關仍付之闕如?！　≈星榫衷臼且蔀檫@種組織的，可惜該局的設計藍圖失之草率。美國的老毛病不可救藥：保密和欺瞞終非所長。大英帝國瓦解后，美國成為對抗蘇聯的唯一力量，它拼命了解這些敵人，為總統(tǒng)深謀遠慮，以便事到臨頭時能以其人之道還治其人之身。中情局最主要的任務就是提醒總統(tǒng)防范突襲，避免重蹈珍珠港事變的覆轍。

20 世紀50 年代的中情局，數千名職員都是“愛國”的美國人，其中不乏歷經戰(zhàn)爭淬煉的勇士，有的更是有智有謀，但真正了解敵人的卻少之又少。總統(tǒng)在對中情局缺乏了解的情況下，下令中情局通過秘密行動來改變歷史進程。當時擔任中情局西歐秘密行動主管的杰拉爾德?米勒寫道：“和平時期的政治與心理戰(zhàn)爭是一門新技術，有些技巧我們雖已知道，但仍缺乏理論和經驗?！敝星榫值拿孛苄袆踊旧鲜敲と蓑T瞎馬，唯一的辦法就是邊做邊學，從戰(zhàn)爭的失誤中汲取經驗。那時，中情局向艾森豪威爾總統(tǒng)和肯尼迪總統(tǒng)謊報信息，隱瞞在海外的種種失敗，并靠這些謊言來保住自身在白宮的地位。深諳冷戰(zhàn)時期情況的長官唐?格雷格說，中情局的勢力如日中天，盛名在外，實績卻慘不忍睹。