對(duì)于自由市場政策有利于增進(jìn)社會(huì)財(cái)富這一觀點(diǎn),學(xué)術(shù)界一貫的反對(duì)立場讓我感到難以置信。但是,如果我們審視一下學(xué)術(shù)界在這個(gè)問題上的動(dòng)機(jī),就不難發(fā)現(xiàn),他們的反對(duì)有其必然的原因。大學(xué),甚至是私立學(xué)校,他們絕大部分的資金都來源于政府。學(xué)者們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn),學(xué)校所能得到的資金數(shù)量直接與政府的規(guī)模密切相關(guān)。如果有哪一位學(xué)者,尤其是來自公立大學(xué)的人士,膽敢主張減稅之類的政策,災(zāi)難也許就離他不遠(yuǎn)了。無論是教學(xué)人員,還是行政管理人員,都會(huì)因他提出的政策而受到巨大威脅,他們擔(dān)心,這會(huì)招致政府在其他方面采取削減支出的措施,比如削減對(duì)大學(xué)提供的資金。
我的職業(yè)生涯從波茲曼的某州立大學(xué)開始,在那,我親身經(jīng)歷了在學(xué)術(shù)界的個(gè)人利益與公共政策最優(yōu)化之間的深刻沖突。我妻子和我一樣,也是一名哲學(xué)博士,她一直想在我工作的地方找份工作。1986 年5 月,我們搬到了波茲曼,此時(shí),這里正在對(duì)旨在廢除蒙大拿州財(cái)產(chǎn)稅的《27 號(hào)憲法動(dòng)議》(Constitutional Initiative 27) 進(jìn)行表決。盡管表決日期定于9 月,但這一舉措?yún)s立即在媒體上掀起了一場軒然大波,各方面的反對(duì)聲此起彼伏,他們聲稱:一旦通過該項(xiàng)動(dòng)議,將有可能導(dǎo)致蒙大拿州州政府和地方政府就此解散。蒙大拿州公立學(xué)校教育廳長甚至發(fā)出警告:這一措施將迫使該州關(guān)閉所有的小學(xué)。州長及其他州政府要員為了保住飯碗,居然悲哀到了不擇手段的地步,他們發(fā)布虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)字,歪曲數(shù)據(jù),給自己的一派胡言杜撰依據(jù),他們號(hào)稱蒙大拿州稅率已達(dá)到美國最低水平。面對(duì)聲勢(shì)浩大的反對(duì)聲,包括我自己在內(nèi)的絕大多數(shù)人都認(rèn)為,這項(xiàng)動(dòng)議將壽終正寢。
但事實(shí)卻與這些官員們一相情愿的吶喊聲相去甚遠(yuǎn)。如果在1986 年取消財(cái)產(chǎn)稅,就可以為州和地方政府留下至少20 億美元的可支配財(cái)產(chǎn)收入,這相當(dāng)于蒙大拿州個(gè)人所得稅收入的23.7% 。盡管其他35 個(gè)州支出更低,但它們依然做得非常出色。事實(shí)上,在個(gè)人和企業(yè)失去財(cái)產(chǎn)稅減免待遇的情況下,所得稅會(huì)有所增加,因此,蒙大拿州完全可以借此機(jī)會(huì)創(chuàng)造更多的稅收收入。
我從中發(fā)現(xiàn),盡管媒體宣傳的數(shù)據(jù)完全是在誤導(dǎo)公眾視線,但卻從來沒有任何人對(duì)此提出過質(zhì)疑。最初的時(shí)候,我決定發(fā)表一篇專欄文章予以評(píng)論,文章發(fā)表于1986 年7 月13 日的《大瀑布論壇》(Great Falls Tribune) 和《蒙大拿州標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》(Montana Standard)。那時(shí),我還一直沒有聯(lián)系負(fù)責(zé)將該動(dòng)議提交表決的4 位女士。但是,當(dāng)她們中的內(nèi)奧米·鮑威爾(Naomi Powell) 和我取得聯(lián)系之后,我同意參與此事。
在海倫娜(Helena) ,我找到當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)編寫表決公告的記者弗蘭克·亞當(dāng)斯(Frank Adams) 。之后,我又在蒙大拿州西部小城科瓦利斯(Corvallis) ,見到了這四姐妹以及她們的部分支持者。很快,我就意識(shí)到這項(xiàng)決議之所以遇到這么多問題的部分原因是:媒體對(duì)這四姐妹攻擊謾罵,把她們稱作伯奇斯(Birchers ,美國的極右政治組織?!g者注) 或其他惡勢(shì)力組織的成員。此外,對(duì)于某些較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題,四姐妹未能及時(shí)解答,這更是讓這些記者大為不滿,從而對(duì)她們橫加指責(zé)。實(shí)際上,她們往往只是在進(jìn)行過一番研究之后,才對(duì)此予以答復(fù)。
4 位女士與丈夫退休后都居住在比特魯特谷(Bitterroot Valley) ,她們年齡在60 ~70 歲。在生活費(fèi)用,尤其是財(cái)產(chǎn)稅不斷提高的情況下,她們只有固定收入來源,生活日益艱難。她們的生活根本就算不上富裕。在內(nèi)奧米擺設(shè)最好的房間里,家具已經(jīng)陳舊不堪,窗戶上的裂縫用膠帶勉強(qiáng)對(duì)付著。為了把這項(xiàng)動(dòng)議提交表決,她們已經(jīng)花掉了絕大部分的儲(chǔ)蓄;為了收集簽名,她們幾乎走遍了蒙大拿州,晚上也只能在睡袋里過夜。盡管說不上完美無暇,但這項(xiàng)動(dòng)議絕對(duì)可以說得上是出色。毫無疑問,這些普通美國民眾發(fā)現(xiàn)問題并嘗試解決問題的能力,幾乎讓我感到震驚。顯然,收集5 萬人的簽名并不是什么問題。但是,要確保動(dòng)議在聽證會(huì)上受到公正的對(duì)待卻完全是另外一回事了。
而在后來的事件發(fā)展進(jìn)程中,一系列針對(duì)該動(dòng)議的不公正行為,終于促使我更多地參與到其中來。后來,內(nèi)奧米用膠帶把我的專欄文章貼在冰箱門上,她含著眼淚告訴我,只要有人攻擊她們,或是在遇到困難之時(shí),她就看看這篇文章,這樣才能得到一絲慰藉。
剛開始,我也同意先處理媒體方面提出的“與數(shù)字有關(guān)的問題”。但是我很快就發(fā)現(xiàn),所有媒體都把矛頭指向我,我?guī)缀醭闪苏麄€(gè)活動(dòng)的非正式代言人( 后來我還變成了正式代言人)。盡管后來,我沒能管住自己,親自去向一些立法委員及其他人士游說降低財(cái)產(chǎn)稅稅率的好處,我覺得自己的主要角色不過是向媒體提供正確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。但是到了1986 年9 月初,我就已成為蒙大拿州電視臺(tái)新聞?lì)l道的??汀?/p>
早在我的專欄文章見報(bào)之時(shí),各報(bào)紙、雜志的編輯就開始對(duì)我進(jìn)行攻擊。到1986 年8 月底,我聽說蒙大拿州政治事務(wù)委員會(huì)(Commissioner of Political Practices) 已準(zhǔn)備以公然違反州政府雇員禁止參與政選活動(dòng)的規(guī)定的名義,對(duì)我提起重罪指控。事實(shí)上,我從來就沒有聽說過還存在著這么一項(xiàng)法律條文,不過幸運(yùn)的是,因?yàn)榘从?jì)劃,我將在下一學(xué)年到斯坦福大學(xué)胡佛研究所(Hoover Institution) 任職,因此,我當(dāng)時(shí)已經(jīng)不在州政府領(lǐng)薪水了。了解到這一情況之后,委員會(huì)才放棄對(duì)我進(jìn)行調(diào)查。奇怪的是,很多大張旗鼓反對(duì)此項(xiàng)動(dòng)議的人,同樣是拿著美國政府工資的學(xué)者和公務(wù)員,卻沒有任何人對(duì)他們提出訴訟或指責(zé)。
整個(gè)8 月期間,我所就職的大學(xué)行政部門對(duì)我的抱怨也開始不絕于耳。系主任多次告誡我,院長希望我不要再繼續(xù)倡導(dǎo)這項(xiàng)動(dòng)議。但無論如何,我還是要堅(jiān)持下去,繼續(xù)幫助弗蘭克·亞當(dāng)斯,此時(shí)的亞當(dāng)斯也已成為動(dòng)議的正式發(fā)言人,正在忙于新聞發(fā)布會(huì)的組織發(fā)布工作。到動(dòng)身前往胡佛研究所之時(shí),我也已成功說服蒙大拿州的幾位政要人物同意支持這項(xiàng)議案。
在8 月末,盡管我已經(jīng)離開蒙大拿州,但我還是堅(jiān)持繼續(xù)擔(dān)任此項(xiàng)動(dòng)議的正式發(fā)言人,并在9 ~10 月返回蒙大拿州參加幾場電視辯論。9 月19 日,當(dāng)我第一次回到蒙大拿州之時(shí),我發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)系同仁惶恐不安。幾位同事對(duì)我更是牢騷滿腹,說我正在毀掉整個(gè)經(jīng)濟(jì)系:因?yàn)槲覅⑴c這一活動(dòng),學(xué)校準(zhǔn)備處罰經(jīng)濟(jì)系。我還從系主任那里得知,此事絕非空穴來風(fēng),院長和其他高管已給他打過電話,聲稱:如果不能讓我“閉上嘴”,就準(zhǔn)備削減給經(jīng)濟(jì)系的預(yù)算資金。
9 月22 日,也就是在我的第一場電視辯論那天,我在系主任的辦公室里整整待了幾個(gè)小時(shí),聽他講述我的行動(dòng)給經(jīng)濟(jì)系帶來的巨大威脅。系主任告訴我,盡管我對(duì)財(cái)產(chǎn)稅效應(yīng)的分析在經(jīng)濟(jì)上是合理的,但是,對(duì)于這樣一個(gè)敏感的話題來說,還是保持沉默為妙。我極不情愿地同意退出當(dāng)天的辯論,最后,當(dāng)?shù)氐囊晃簧倘私犹嫖业霓q論角色。但頗具諷刺意味的是,他的辯論對(duì)手居然是一位來自我所就職的州立大學(xué)的政治學(xué)教授。
在回到胡佛研究所之后的幾個(gè)星期里,我繼續(xù)向新聞界宣傳削減財(cái)產(chǎn)稅的經(jīng)濟(jì)意義。10 月9 日,我再次飛回蒙大拿州,參加了一場與州議員進(jìn)行的辯論。第二天清晨到達(dá)波茲曼的時(shí)候,我發(fā)現(xiàn)系主任幾乎已氣急敗壞。他想知道我是否會(huì)在辯論中提出公立學(xué)校經(jīng)費(fèi)過多的觀點(diǎn)。當(dāng)我作出肯定答復(fù)時(shí),他無比失望地告訴我,整個(gè)系都會(huì)對(duì)此深感痛苦,他根本不敢想象結(jié)果如何。考慮到我的工作讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)系承受著如此之大的壓力,我最終還是決定返回胡佛,而且盡量減少在蒙大拿州出頭露面的機(jī)會(huì)。
1986 年11 月4 日,本以為可以廢止財(cái)產(chǎn)稅的《27 號(hào)憲法動(dòng)議》最終在表決中落敗,在全部選票中僅得到46% 。但也不是沒有一點(diǎn)安慰,此后,我們又提出了一項(xiàng)旨在凍結(jié)財(cái)產(chǎn)稅的《105 號(hào)動(dòng)議》(Initiative 105),這個(gè)最終目的與《27 號(hào)憲法動(dòng)議》基本類似的議案在表決中大獲全勝。
整個(gè)事件似乎已塵埃落定,但對(duì)于我來說,一切還遠(yuǎn)未結(jié)束。1987 年初,在波茲曼召開的我所就職的州立大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教員評(píng)估中,在評(píng)價(jià)與非學(xué)術(shù)界溝通能力的“拓展”項(xiàng)目中,我得到了全系的最低分。按照評(píng)價(jià)規(guī)則,評(píng)分結(jié)果為0 ~ 4 分,最低分為0 分,代表能力最差,而我居然得到了整個(gè)經(jīng)濟(jì)系中唯一的0 分。不過,我一向不太關(guān)注評(píng)分的多少,我只關(guān)心教學(xué)、研究以及發(fā)表文章的多少。另外,由于我一直積極參與《27 號(hào)憲法動(dòng)議》的游說活動(dòng),如此頻繁的露面機(jī)會(huì),也讓我成為了蒙大拿州最有名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一,更重要的是,我的研究成果在國內(nèi)也受到了關(guān)注,這的確有點(diǎn)讓我感到意外。顯而易見,在他們看來,排名結(jié)果是對(duì)我參與支持廢除財(cái)產(chǎn)稅這樣不合時(shí)宜的行為的一種懲罰。
當(dāng)然,懲罰還不止于此,我還被告知:學(xué)校將對(duì)經(jīng)濟(jì)系采取不同于其他系的排名方法。新方法很有可能會(huì)終結(jié)經(jīng)濟(jì)系在農(nóng)學(xué)院中一直領(lǐng)先的歷史,而結(jié)果就是削減經(jīng)費(fèi)預(yù)算。系主任告訴我,如果教員在以后所有的活動(dòng)中都能做到中規(guī)中矩的話——尤其是我,院長可能會(huì)考慮恢復(fù)原來的排名方法。但教務(wù)部門最擔(dān)心的是,會(huì)不會(huì)有其他人再次提出對(duì)財(cái)產(chǎn)稅進(jìn)行投票表決的動(dòng)議。系主任要求我保證以后不再對(duì)媒體談及此事。我斷然拒絕了他的要求,我認(rèn)為,媒體應(yīng)該去懲罰那些誤導(dǎo)性的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,如果有人問及這些數(shù)字,我認(rèn)為自己有責(zé)任去澄清事實(shí)。
也許是我過于天真了,但對(duì)于那些拿納稅人的錢,同時(shí)卻不遺余力地維護(hù)這種特權(quán)的人,我感到不可思議。盡管我所就職的州立大學(xué)一直宣揚(yáng)學(xué)術(shù)自由,但是,他們絕不會(huì)允許任何事情危及他們的飯碗,無論事情大小,只要是他們認(rèn)定的,便毫無回旋余地。這次經(jīng)歷讓我深切體會(huì)到,在公立教育和學(xué)術(shù)自由之間,永遠(yuǎn)都存在著不可調(diào)和的內(nèi)在矛盾。即使大家不像我的同事那樣,毫不留情地公然打擊異己,但在學(xué)校里,教授和管理人員的收入來源于稅收這一事實(shí),也必然迫使他們?cè)谏婕白杂墒袌龌蛘?guī)模這樣的問題上,只能避重就輕,或報(bào)喜不報(bào)憂。