如果美國(guó)將其不勞而獲投資于生產(chǎn)資本,通過資本適得其所,產(chǎn)生未來的利潤(rùn),華盛頓共識(shí)就不會(huì)如此令人詬病。不幸的是,美國(guó)實(shí)施了較少?gòu)氖律a(chǎn)又維持帝國(guó)軍事和官僚上層建筑的政策,這種政策加強(qiáng)了美國(guó)的代理國(guó)的依賴而非自立。這就是造成當(dāng)今國(guó)際體系寄生性的原因所在,它與“一戰(zhàn)”前的帝國(guó)主義體系是不同的,批評(píng)者和支持者所描述的“一戰(zhàn)”前的私營(yíng)企業(yè)帝國(guó)主義,注重生產(chǎn)和追逐利潤(rùn)。馬克思、列寧和羅莎·盧森堡(Rosa Luxemburg)曾設(shè)想,在他們所在的時(shí)代,推行殖民主義的歐洲帝國(guó)主義列強(qiáng)將成為發(fā)展的引擎。而美國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是他們所設(shè)想的發(fā)展引擎,在榨干了美元集團(tuán)的工業(yè)盟國(guó)的金融資源之同時(shí),阻礙了負(fù)債的第三世界原材料出口國(guó)的發(fā)展,最近,又阻礙了東亞“四小虎”和前蘇聯(lián)地區(qū)的發(fā)展。美國(guó)剝削來的果實(shí)沒有投資于新的資本形成,而是揮霍于軍事和民用消費(fèi),投資于金融和房地產(chǎn)泡沫。
早期的國(guó)際體系被認(rèn)為將得到越來越多的強(qiáng)化,直至它在武裝沖突中達(dá)到頂點(diǎn),但在這一過程中邊緣區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。但是,如今華盛頓共識(shí)的趨勢(shì)一方面是通過以美元標(biāo)價(jià)的債務(wù),使幾乎各國(guó)經(jīng)濟(jì)都不堪重負(fù),從而阻礙世界的發(fā)展;另一方面要求以美國(guó)的美元債務(wù)作為結(jié)算各地區(qū)國(guó)際收支平衡的手段。其結(jié)果是耗盡了整個(gè)國(guó)際體系,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)體遲早會(huì)聲張其主權(quán),而不管后果怎么樣。
在當(dāng)今的世界,崩潰很可能發(fā)生于金融領(lǐng)域,而不是軍事領(lǐng)域。越南戰(zhàn)爭(zhēng)表明,無論是美國(guó),還是其他民主國(guó)家,都不可能承擔(dān)得了常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的外匯成本。盡管最近在南斯拉夫和阿富汗,美國(guó)還是以軍事行動(dòng)控制著邊緣區(qū)。教訓(xùn)在于,各國(guó)政府只有拒絕為負(fù)債日益加重的帝國(guó)強(qiáng)權(quán)的軍事和其他無節(jié)制融資,和平才能得以維持。
然而,自1972年以來,歐洲、日本和一些第三世界國(guó)家僅做出微弱的努力,來重新掌握其經(jīng)濟(jì)命運(yùn),自1991年以來,甚至俄羅斯也將其能源、礦產(chǎn)、公共設(shè)施以及其他公共領(lǐng)域交給私人經(jīng)營(yíng)者。在過去的10年,俄羅斯接受華盛頓共識(shí)的代價(jià)是,每年高達(dá)250億美元的資本外逃。亞洲和第三世界國(guó)家已經(jīng)許可它們的國(guó)內(nèi)債務(wù)以美元標(biāo)價(jià),而不管國(guó)內(nèi)收入是以本國(guó)貨幣標(biāo)價(jià)的。這制造了由私有化的甩賣所帶來的長(zhǎng)期的國(guó)際收支外流,私有化的甩賣為政府提供了足夠的硬通貨,來保持其具有大量美元惡債的賬面平衡,但這些美元債務(wù)的預(yù)期利息和紅利是必須支付的。與此同時(shí),國(guó)家對(duì)勞動(dòng)力征稅,而不是對(duì)這些私有化的企業(yè)征稅。
這是一個(gè)不可持續(xù)的國(guó)際體系。但是,取代它的將是什么?如果外國(guó)經(jīng)濟(jì)體要取得金融獨(dú)立,它們必須建立屬于自己的管制機(jī)制。它們會(huì)否這樣做,取決于美國(guó)在多大程度上徹底地成功使隱含于華盛頓共識(shí)及其意識(shí)形態(tài)的超級(jí)帝國(guó)主義不可逆轉(zhuǎn)。
金融獨(dú)立是以政治自主,甚至文化自主為前提的。經(jīng)濟(jì)課程需要拋棄芝加哥學(xué)派的貨幣主義理論和哈佛式經(jīng)濟(jì)學(xué),國(guó)際貨幣基金組織的緊縮計(jì)劃就是建立于前者之上,而后者使俄羅斯的私有化災(zāi)難合理化。
貨幣與信貸一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的制度性產(chǎn)物,而不是客觀的、自然形成的。貨幣主義政策是技術(shù)專家治國(guó)理論的應(yīng)用,這一偽裝掩蓋了國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行實(shí)施的金融緊縮計(jì)劃為美國(guó)的貿(mào)易和投資目標(biāo)的服務(wù)程度,從債權(quán)國(guó)與債務(wù)國(guó)之間的貿(mào)易條件來看,還掩蓋了為西歐和東亞的債權(quán)國(guó)的服務(wù)程度。
華盛頓共識(shí)得到推廣的一大有利因素是,它是中央銀行家和外交家在進(jìn)行理論培訓(xùn)時(shí)的主要內(nèi)容,這樣,在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易、投資和金融分析時(shí),政治現(xiàn)實(shí)這一角度已被排除在外。比如,經(jīng)濟(jì)學(xué)家假定,貿(mào)易收益是完全地、平等地共享的。但是,實(shí)際上,美國(guó)政府一直稱,美國(guó)經(jīng)濟(jì)必須在所有交易中都得到最大好處,這與學(xué)院派貿(mào)易理論家和國(guó)際法的理想主義假設(shè)所描述的情況恰好相反。雖然大多數(shù)國(guó)際協(xié)議的前言都包括貿(mào)易互惠的承諾,但美國(guó)政府一直迫使外國(guó)減少關(guān)稅壁壘,與之同時(shí)增加美國(guó)自己的非關(guān)稅壁壘,從而,到目前為止,美國(guó)在不平等的交易中得到了最大的好處。