盡管其個體生產(chǎn)商和出口商的利益并不相同。
“一戰(zhàn)”后的戰(zhàn)爭債務(wù)和賠款問題已質(zhì)疑了這種一般性概述。根據(jù)維納自由放任的觀點,在一個經(jīng)濟(jì)由國家控制的世界里,國家間沖突的傾向及由此而來的戰(zhàn)爭的可能性,將是更大而不是更小。特別是當(dāng)回顧20世紀(jì)30年代的經(jīng)歷時,他發(fā)現(xiàn)“在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系領(lǐng)域,國家控制取代私人企業(yè),將在某種程度上不可避免地帶來一系列不良后果,即:所有重大國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中都注入了政治因素;國際貿(mào)易之基礎(chǔ)從競爭占支配地位轉(zhuǎn)為壟斷占支配地位;商業(yè)糾紛產(chǎn)生國際沖突的可能性顯著增加”,等等。從這個角度來看,較之私人出口商、銀行家和投資者間的商業(yè)競爭,政府所構(gòu)想和采取的國家競爭內(nèi)在地更為好戰(zhàn)。
然而,維納沒有提及20世紀(jì)20年代美國政府自身的行為。其觀點顛倒了霍布森和列寧關(guān)于國際商業(yè)競爭的看法,為以下現(xiàn)象幾乎沒有留下余地:70年代早期國際電話電報公司(IT&T)介入智利事務(wù),反對阿連德的社會主義;洛克希德公司在日本的賄賂丑聞或其他國內(nèi)外官員的國際賄賂丑聞;乃至美國總統(tǒng)對貿(mào)易保護(hù)利益的競選承諾,如理查德·尼克松在1968年和1972年對奶制品和紡織品工業(yè)兩度做出的許諾。因政治領(lǐng)導(dǎo)人固有的民族主義野心,政府計劃具有一種自發(fā)的武力使用問題。維納完全不認(rèn)可政府計劃,即使是那種在1865年美國內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束到“一戰(zhàn)”結(jié)束這段時期,通過工業(yè)保護(hù)主義和積極的國內(nèi)發(fā)展計劃,引導(dǎo)美國工業(yè)獲得世界領(lǐng)導(dǎo)地位的計劃?!熬鸵酝裕瑧?zhàn)爭產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)原因”,維納強(qiáng)調(diào),“在很大程度上,正是民族國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的干預(yù),使得國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系模式成為一種易引發(fā)戰(zhàn)爭的模式……建立在民族國家基礎(chǔ)上的社會主義不可能以任何方式避免這種不祥的缺陷……當(dāng)且僅當(dāng)私人企業(yè)脫離廣泛的國家控制,國家控制只是旨在維護(hù)企業(yè)的私有和競爭,才有可能防止經(jīng)濟(jì)因素引發(fā)戰(zhàn)爭……我相信戰(zhàn)爭本質(zhì)上是一種政治而非經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。它產(chǎn)生于建立在主權(quán)民族國家基礎(chǔ)上的世界的組織方式……無論是社會主義國家的世界,還是資本主義國家的世界,都是如此;并且,在其活動范圍內(nèi),對國家的信奉程度越高,國家間發(fā)生嚴(yán)重摩擦的可能性就越大。如果國家將其對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的介入降到最低點,經(jīng)濟(jì)因素引發(fā)戰(zhàn)爭之影響同樣也將減少?!奔s翰·A霍布森:“國際主義的倫理學(xué)”,載《國際倫理雜志》第27期(1906—07年),第28頁,引自上引刊,第328頁。
在很多觀察家看來,美國官員創(chuàng)建國際貨幣基金組織和世界銀行,是為了確保有充足的資源為國際收支失衡融資,從而使各國能夠推行自由放任政策,而據(jù)預(yù)期,這種失衡產(chǎn)生于恢復(fù)和平后向美國出口商開放其市場的國家。飽受戰(zhàn)爭蹂躪的歐洲將獲得特別重建借款,此外還有向獲得解放的殖民地提供的發(fā)展貸款,以及向身處困境的國家提供的收支平衡貸款,以使其無須訴諸于貨幣貶值和關(guān)稅壁壘。人們相信,在美國領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建的戰(zhàn)后環(huán)境中,自由貿(mào)易和投資終將達(dá)成國際貿(mào)易和收支的平衡狀態(tài)。確保收支平衡是自由貿(mào)易和向國際投資開放門戶的前提,而雙邊外援也將作為直接誘因,促使其他政府默認(rèn)美國的戰(zhàn)后計劃。
1946年3月23日,杜魯門總統(tǒng)強(qiáng)調(diào),“世界貿(mào)易必須恢復(fù)原貌,而且必須交還給私人企業(yè),”其意思是指,世界貿(mào)易的規(guī)章制度必須脫離外國政府的支配,因為這可能促使外國政府試圖以犧牲美國出口商和投資者為代價,來恢復(fù)它們的戰(zhàn)前權(quán)力。美國的自由放任立場推動美國成為世界體系的中心,這一體系與過去的歐洲帝國體系相比,范圍更大、權(quán)力更集中,而同時其運行更靈活、成本更低、官僚習(xí)氣更少。
鑒于事實是只有美國擁有保證強(qiáng)大的海外投資所必需的外匯,只有美國經(jīng)濟(jì)具有取代英國和其他歐洲對手的出口潛力,自由放任的理想與美國國家力量的世界性擴(kuò)張是一致的。人們已認(rèn)識到,美國的商業(yè)力量可以達(dá)到美國政府的根本目標(biāo):將外國經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)化為美國的衛(wèi)星國。因此,美國出口商和國際投資者的目標(biāo)與美國政府追求其世界權(quán)力最大化的目標(biāo)是一致的。這最好能通過削弱政府計劃和海外的經(jīng)濟(jì)國家主義來實現(xiàn)。