2008年9月底,布什政府認為這種一次性的救助效果不佳,應(yīng)該展開更大的救援行動。
財長鮑爾森和美聯(lián)儲主席伯南克迫不及待地在金融領(lǐng)域推出了一整套的救援計劃。他們引用大量史實說明非這么做不可的理由,即如果不加救助的話,退休計劃將受重創(chuàng)、房價將暴跌、小型企業(yè)將發(fā)不出工資(如果公司是靠貸款發(fā)薪的話)等。總而言之,救援計劃是大勢所趨。任何反對或者企圖拖延救援計劃的人都被冠以空想家和傻子的稱號。大家連一個厚達442頁的法案都沒有時間閱讀,當然就更沒時間去爭論了。還有什么好爭論的呢?信貸已經(jīng)被凍結(jié)了!
實際上,縱觀近年來的經(jīng)濟狀況就不難發(fā)現(xiàn),盡管由于不穩(wěn)定而造成風險溢價偏高,但信貸并沒有被凍結(jié)過。然而,就當下問題重重的情勢來看,經(jīng)濟不景氣時信貸被凍結(jié)也沒什么不好。政府斥巨資扶持那些行將就木的企業(yè)而造成的過度、草率的借貸和信用創(chuàng)造,導(dǎo)致了經(jīng)濟的崩潰。經(jīng)濟需要時間去自愈,以便重新走上正軌。這一過程包括市場從業(yè)人員重新整理分類有效投資與不良投資,以及等待資產(chǎn)價格回落到實際的高度等。銀行應(yīng)該做好本職工作,即恢復(fù)正常合理的貸款標準,嚴格審查貸款申請。
援助法案――美其名曰“2008經(jīng)濟穩(wěn)定緊急法案”(The Emergency Economic Stabilization Act of 2008, EESA)――向財政部長提供了7000億美元資金,命其“一旦有需要”用來收購不良資產(chǎn)。也就是說他們可以用這些錢來購買資產(chǎn),然后賠錢賣掉,接著再向政府申請救助資金繼續(xù)進行收購活動。哥倫比亞廣播公司(CBS)的戴克蘭·麥克拉格(Declan McCullagh)警告說,有了這項法案銀行完全可以“購買1000億美元的壞賬(可能是以很快就會失去價值的次級貸款的形式),然后申請破產(chǎn),再將其以2000億美元的價格賣給財政部”。實際上政府收購金融機構(gòu)的不良資產(chǎn),是為了減少銀行間同業(yè)拆借市場的不確定和遲滯因素(因為一旦人們懷疑一家銀行手上有不良資產(chǎn),一些相對健康的機構(gòu)就會猶豫要不要在這里貸款),確保同業(yè)拆借市場順暢、健康地發(fā)展??上攵?,納稅人就會變成冤大頭去背負這些不良資產(chǎn)。我們還被告知“不良資產(chǎn)不僅限于與房貸相關(guān)的資產(chǎn),還包括車貸、信用卡債、學(xué)生貸款以及其他相關(guān)的商業(yè)貸款”。
有了問題資產(chǎn)救助計劃(Troubled Asset Relief Program),財政部便可以隨意確定任何金融機構(gòu)的資產(chǎn)價值。根據(jù)第119款條例,這些機構(gòu)沒有訴諸法律的權(quán)利。這款條例的詳細內(nèi)容為:“除了法案第一條說明的情況以及與財政部簽署過明確書面合同外,任何根據(jù)法案規(guī)定程序放棄資產(chǎn)的機構(gòu)無權(quán)指責財政部?!?/p>
很多人堅決反對救助計劃的實施,但與往常一樣,不管你是否接受,政府一樣會實施。《紐約時報》專欄作家、所謂的保守派人士大衛(wèi)·布魯克斯(David Brooks)認為反對救助法案實施的行為是“虛無主義者的背叛。他們向世界聲明自己有多么憎惡美國政府以及財政部和美聯(lián)儲的專家”。布魯克斯對這群所謂的“專家”在評估經(jīng)濟形勢上所犯的可笑的錯誤印象深刻。他們的提議變動得比天氣還快,但對目前的情勢卻一無所知。用布魯克斯的話說,不會被牽著鼻子走的人有偏向虛無主義的跡象,他們離恢復(fù)野蠻、未開化的日子不遠了。