但25、26、27日接連三天，張沖再三找周商談，“苦苦哀求”至不惜“為了國(guó)家”愿跪下懇求中共撤回公函，因“十二條中，取消命令，取消一黨專政，今天實(shí)做不到”。蔣介石這時(shí)也再三提到中共出席問題，表示同意選周恩來為主席團(tuán)成員。各小黨派更是積極介入，乃至提議組織特種委員會(huì)，以蔣為主席，周為副主席，在參政會(huì)內(nèi)外共同討論解決國(guó)共關(guān)系問題。蔣也滿口應(yīng)允，使多數(shù)小黨派領(lǐng)導(dǎo)人備受鼓舞。但蔣此舉其實(shí)并非在重視各小黨派，其實(shí)只是在借助他們向中共施加壓力。因此，當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間得不到中共同意出席的答復(fù)之后，蔣即公開告誡說：如中共參政員“決定不出席，唯有根本決裂”。結(jié)果各小黨派備感緊張。眼看3月1日參政會(huì)開幕在即，27、28日兩日各小黨派代表接連與周恩來、董必武等商談至半夜，力勸中共設(shè)法出席。28日，各方更星夜等候來自延安的答復(fù)。各小黨派領(lǐng)導(dǎo)人齊集張君勱家等至半夜始散。梁漱溟離開張家后又在黃炎培家與黃整整等了一夜周恩來的電話。救國(guó)會(huì)沈鈞儒、陶行知、李公樸、史良、沙千里等也開會(huì)至半夜討論中共出席之利弊。蔣介石的待從室這天夜里也幾次打電話問王世杰消息。第二天一大早，各黨派電話不斷，一些人更親自跑至曾家?guī)r辦事處來，懇求中共代表出席大會(huì)。

鑒于撤回十二條絕無可能，而對(duì)中共友好之各方態(tài)度懇切至極，為表示“仁至義盡”，中共中央最終決定提出臨時(shí)辦法十二條，不提取消蔣令、取消一黨專政以及懲辦何應(yīng)欽等國(guó)民黨無法辦到的要求，只要求承認(rèn)中共兩個(gè)集團(tuán)軍共六個(gè)軍；承認(rèn)邊區(qū)及敵后抗日政權(quán)的合法地位；華北、華中、西北防地維持現(xiàn)狀；釋放葉挺及所有被俘干部等。中共中央指示周，可以周或董個(gè)人名義向張沖提出，“在以上各點(diǎn)見之明令及事實(shí)后，我黨可以出席參政會(huì)”。

周3月1日凌晨得到延安電報(bào)，一早就和董必武去見張沖，示以中共新條件，并說明必須使參政會(huì)延期兩周才有商量解決這些問題的可能。張沖當(dāng)時(shí)即打電話給蔣介石，蔣在電話中要求張轉(zhuǎn)告周，無論如何請(qǐng)董必武、鄧穎超先出席當(dāng)天的參政會(huì)，參加選舉主席團(tuán)。周再見黃炎培、江問漁、梁漱溟等，說明必須延期之理由，但黃等表示無法做到。隨后張沖、黃炎培、沈鈞儒、左舜生、梁漱溟四人又先后奉蔣之命前來曾家?guī)r請(qǐng)董、鄧出席，均被董、鄧所拒。如此這般勸說一早，當(dāng)天的參政會(huì)開幕式也被迫拖后一小時(shí)。據(jù)黃炎培說，蔣到會(huì)講話“無精打采”，國(guó)民黨參政員也因事先打過招呼而一反常態(tài)地“鴉雀無聲”，“任各小黨派代表提議”。結(jié)果，各小黨派代表動(dòng)議延期一天選舉主席團(tuán)，以待再勸中共參政員出席。會(huì)后，張沖及各小黨派負(fù)責(zé)人又紛紛來勸。但對(duì)中共的臨時(shí)辦法十二條，張沖誠(chéng)懇表示，多數(shù)都可設(shè)法，但擴(kuò)編軍隊(duì)為兩集團(tuán)軍六軍難以做到；維持防地問題基本精神仍須遵守《中央提示案》，敵后政權(quán)須照新縣制設(shè)置和組織，等等。