中央提出科學(xué)發(fā)展觀，是黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的第一要務(wù)是發(fā)展，實質(zhì)是又好又快發(fā)展。中國改革開放以來取得的巨大成績靠發(fā)展，今后中國解決問題仍然靠發(fā)展，黨的十七大提出高舉旗幟，旗幟上最大的字，就是發(fā)展。中國需要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，公用事業(yè)頭等大事仍然是發(fā)展。人民日報上有篇文章的標(biāo)題，叫《緊貼中心干，圍著發(fā)展轉(zhuǎn)》很好地表達(dá)了這個意思。在公用事業(yè)問題上，第一要務(wù)還是發(fā)展。市政公用事業(yè)在發(fā)展問題上不能有任何含糊。所以研究市政公用事業(yè)改革，目的還是加快發(fā)展，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。市政公用事業(yè)只有發(fā)展了才能更好地對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步起到支撐和基礎(chǔ)的作用，對全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

現(xiàn)在我國的公用設(shè)施水平，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的需要仍存在著巨大差異。過去溫家寶總理講過，我們是一條腿長一條腿短。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是我們的長腿，發(fā)展市政公用事業(yè)是我們的短腿。可以這么講，21世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出問題，一個是資源、能源和環(huán)境，與經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展之間的突出矛盾，再一個就是人民收入水平和生活水平迅速提高與公共產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)不足之間的突出矛盾。這是從數(shù)量上講的，從質(zhì)量上講差距更大。

城市居民對市政公用設(shè)施的擁有量與國際水平有較大差距，如市政道路，城市堵車已經(jīng)不是一兩個城市的現(xiàn)象，一到上下班交通高峰時間，汽車就開不起來，這時候大家的車都趴在馬路上，如同一個大停車場。城市修了不少大馬路，路面挺寬，看上去挺氣派，但路網(wǎng)密度不夠，沒有形成有效的交通系統(tǒng)。什么時候能做到上路能走得通暢，什么時候到哪兒找停車位都不是問題？城市市政道路建設(shè)的任務(wù)十分艱巨，出路還是要發(fā)展。

馬路變成了“停車場”，反映了市政道路等公共產(chǎn)品的供應(yīng)不足。

貫徹科學(xué)發(fā)展觀，市政公用事業(yè)改革，首先還是要講發(fā)展，這是一層理解。另一層理解是，現(xiàn)在再講發(fā)展，只講較快發(fā)展不是科學(xué)發(fā)展，只講較好發(fā)展也不是科學(xué)發(fā)展觀，一定是又好又快發(fā)展。所以講市政公用事業(yè)的發(fā)展，一定要講又好又快發(fā)展。城市市政道路，不能只建大馬路、主干道，還要建更多的支干道，建設(shè)更多的路網(wǎng)，形成高效的城市交通系統(tǒng)。馬路上不能再搞拉鎖了，今天挖開，鋪一根管，明天再挖開，鋪一根管，這不是又好又快發(fā)展。要制訂城市基礎(chǔ)設(shè)施的管廓規(guī)劃，逐步建設(shè)市政管廊，使交通不再受到影響，馬路不再有那么多的創(chuàng)傷。

追求市政公用事業(yè)的科學(xué)發(fā)展從特許經(jīng)營角度講，既要發(fā)揮市場作用，又要發(fā)揮政府作用，或者講又要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。科學(xué)發(fā)展市政公用事業(yè)，完全靠政府是不行的，因為政府的財力精力有限，完全靠政府不是科學(xué)發(fā)展觀；完全靠市場也是不行的，因為市場不是萬能的，完全靠市場也不是科學(xué)發(fā)展。